[摘要] 让我河北广大单独家庭万分企盼的单独两孩政策于5月30日通过,开始实施了。对符合政策的单独夫妇来说,5月30日后出生的子女均可认定为政策内生育,“抢孕”不罚。
影响:
政策影响短期内不明显中长期利好人口发展
省卫计委相关负责人表示,我省实施单独两孩政策后,短期内对全省人口发展影响不明显,但会给部分地区发展带来挑战。比如,部分计生工作基础较好的地方,会因出生人口增幅较大,公共资源、公共服务以及完成“十二五”规划目标等都会产生压力。同时,生育二孩,全省单独一孩家庭中有近20万户家庭女方年龄超过35周岁,孕育风险增加。
但从中长期看,实施单独两孩政策对全省人口发展将产生积极影响。首先是全省出生人口会适量增加,稳定适度低生育水平,客观上延缓人口老龄化进程。据悉,自20世纪90年代初,我省妇女总和生育率降到更替水平(2.1)以下,20多年来一直保持在1.8以下的较低水平,如果维持现行生育政策,生育率将继续下降,将会影响人口长期均衡发展。而且到2025年,全省65岁以上老年人口预计达到1000万以上,总人口占比将从目前的9%升至15%,老年人口社会抚养负担进一步加重。单独两孩政策,可促进人口长期均衡发展,改善人口年龄结构,降低人口负担系数,缓解老龄化程度。
其次,保证社会劳动力供给的延续性。据测算,在现行生育政策下,到2025年全省劳动人口将下降到5140万人,总人口占比将由2010年的74.63%降至66.82%。实施单独两孩政策,有利于改善人口结构,保持合理劳动力规模,增强经济发展活力。
第三,有利于家庭幸福与社会和谐。近年来,我省家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势,独生子女家庭和独居老人比例有所上升,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。实施单独两孩政策,可以在政策上减少“独二代”家庭出现,改善家庭代际结构,提升家庭抵御风险和养老照料能力,增进家庭幸福与社会和谐。同时,实施单独两孩政策,也有利于促进出生人口性别平衡。
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