[摘要] 8月5日综合媒体报道近日,国务院会议五次公开强调落实带薪休假制度,国家旅游局副局长吴文学在7月31日的国务院政策例行吹风会上透露,鼓励各单位和企业根据自己的实际情况,推行“周五下午+周末”的2.5天小短假。
声音
国家旅游局:目前节假日安排不合理
“每逢节假日到处人满为患,看景变成看人,这主要是节假日安排不够合理,造成旅游扎堆现象。”记者从国家旅游局获悉,国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》即将发布,《意见》中明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实,以此缓解旅游资源供需不足的矛盾。
国家旅游局相关部门负责人介绍,每逢节假日,尤其是“黄金周”,到处人满为患,看景变成看人,有的景区游客上不来、下不去,甚至出现大面积长时间拥堵状况,极大地影响了人们的出游热情。同时,不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾,平时游客减少,造成资源闲置。这主要是节假日安排不够合理,造成了旅游“扎堆”现象。
尝试
兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假
实际上,今年已有不少地方出台相应落实带薪休假的意见。今年6月,北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》,明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间,切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日,北京开展专项执法检查,检查带薪年休假落实情况。
湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。其中引人关注的是,兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假,规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假,应休不休的年休假补贴不再发放”。
专家说法
1 “每周休两天半暂时难实现”
对于周五下午增半天假的提议,中国劳动学会副会长苏海南认为目前的经济发展水平还远未达到大量增加固定休假时长的程度。“带薪休假和固定休假是两种不同的制度设计。如果每周增加半天假期,一年减少26天的劳动时间,这是无法实现的。”
苏海南建议,一方面要使企业主知道让劳动者休假是他们应尽的责任,另一方面也要想办法解决企业的困难,同时也有必要完善相关法规。
“设想一个雇工的个体工商户聘用了一个有21年工龄的劳动者,他可以休假15天。他的雇主要为他在别的企业累积的工龄承担休假成本,这是不现实的。”
2 “带薪年假时长应增加档次”
对于各地带薪休假落实难的问题,苏海南认为,既有企业管理者理念上的原因,一些用人单位也存在特殊困难。“有的企业为了利润能省就省,让劳动者多劳动,少休息。同时,一些企业人员紧张、排班有困难,带薪休假的人工成本也会增加企业的负担。”因此,执法也难以落实。
同时,人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为,企业逐利牺牲劳动者权益,这与企业和劳动者“带薪休假”权益意识不够有关。“落实难的问题与整个社会的发展程度也有关系。”
苏海南认为,现行的带薪休假制度还有改进完善的地方,例如休假时长区别性不强。“根据现在的规定,只有5、10、15天三个档次,工作5年到9年的都是休10天。”
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