[摘要] 昨日(3日)，记者从市征收办获悉，《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已于2011年8月5日开始实施。
风险评估
国有土地上房屋征收必须进行社会稳定风险评估
根据《石家庄市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估规定》，凡在石家庄市区国有土地上进行房屋征收都必须进行社会稳定风险评估(以下简称“风险评估”)。市、区人民政府根据风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施征收的决定。
风险评估包括以下内容：拟征收项目是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定，是否符合法定的审查审批和报批程序；拟征收项目是否符合国家安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益；房屋征收补偿方案是否经过论证，是否考虑地方财政能力和大多数群众的承受能力等制约因素，实施时机和条件是否成熟；是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件等社会稳定风险；是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案，能否将风险妥善控制在可控范围内；是否存在其他社会不稳定隐患。
房屋征收部门应当组织相关部门通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式就国有土地上房屋征收项目在拟征收范围内征求意见，对社会稳定风险进行预测和评估，也可组织专家、学者评估论证。
由房屋征收部门出具的风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险、有重大风险的评价，并提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议，报市、区人民政府审定。根据规定，市、区人民政府根据风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施征收的决定。
征收评估
房屋征收首次规定预评估
根据《国有土地上房屋征收评估办法》，首次增加了房屋的预评估。根据办法规定，房屋征收范围确定后，房屋征收部门应委托房地产价格评估机构(以下简称评估机构)对拟征收范围内的房屋开展征收价值预评估和测算征收成本。预评估的评估时点为房屋征收范围公布之日，并出具不同类型被征收房屋的补偿价值及产权调换房屋的市场平均价格。预评估机构在调查、认定的期间应对被征收房屋区域不同房屋的公摊补助系数进行测算调整，修正类似房地产的市场价格。房屋征收部门根据预评估报告、公摊补助系数、征收成本拟定征收补偿方案和征收工作方案。
其公摊补助由评估机构依据公摊基准补助系数结合被征收房屋评估确定。公摊补助等于被征收房屋建筑面积乘以产权调换房屋平均价格乘以公摊补助系数；在征收范围内无法进行产权调换时，按照被征收房屋类似区域(位)普通高层住宅楼房平均价格计算公摊补助。
然后决定评估机构。由房屋征收部门按评估机构报名先后顺序在房屋征收现场公布报名的评估机构名单，然后由被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)在规定的时间内协商选定。
协商意见不一致的，房屋征收部门会同辖区街道办事处或受委托的实施单位组织全体被征收人以投票方式选举产生评估机构。参加投票选举的被征收人数不低于全部被征收人总人数的50%，评估机构所获选票的数量不低于参加投票的被征收人选票的50%，该评估机构直接当选；被征收人在规定的期限内，不参加选择的视为弃权。未选定评估机构或选出的评估机构有违规行为的，由房屋征收部门组织抽签、摇号等随机方式确定评估机构。公证机关对全过程进行公证。
评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期不得少于7日。
被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，可向原评估机构申请复核评估。若对原评估机构的复核结果仍有异议，可向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定。
同时，市政府还成立了石家庄国有土地上房屋征收领导小组、石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会，并出台了《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程》。
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