[摘要] 中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路。“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。近年来，滦县大力实施“大县城”战略，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力，城市建设就在这山水自然、文化传承中延续与发展……
古韵滦州谱新篇
—滦县全力推进中等城市建设纪实
环渤海新闻网专稿（张永新高志勇刘雅利王艳君）滦县，有“千年灵秀地，关西州”之称。
中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路。“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。近年来，滦县大力实施“大县城”战略，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力，城市建设就在这山水自然、文化传承中延续与发展……
规划夯基，挺起城市建设的脊梁
有个性的城市，才是有特色的城市，有魅力的城市，才是有生命力和竞争力的城市。
作为拥有国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城“三城”殊荣的县级城市，滦县顺势而为，厚积薄发，把幸福、宜居作为城市发展的导向标，加快建设国家生态园林县城、国家旅游城市和冀东文化名城“新三城”，在“转型升级、绿色崛起”的进程中，以“进位全省十强、建设中等城市”为目标，把中等城市建设作为县域经济社会发展的重要平台，通过实施文化旅游崛起工程，产城融合互动工程，城市品位提升工程，夯城市之“基”，铸城市之“魂”，显城市之“韵”，全力打造“经济生态强县、文化旅游名城”，以更开放的理念搭建起城市发展的框架。
这县按照拓展空间，完善功能，丰富内涵的要求，聘请清华大学、同济大学等20多家规划设计部门，科学编制了中等城市规划等68项规划。围绕“经济生态强县、文化旅游名城”的城市发展定位，合理安排功能区，统筹城市各类用地，推动新城中心区、古城旅游区、响嘡工贸区、高铁新区、滦河新区和滦河风景区“五区一河”融合发展。
新城中心区，突出行政中心、商业中心、工业中心的功能，重点建设科教文化、现代商务、新兴产业于一体的现代化城区。古城旅游区以“滦州古城”为核心，着力发展生态旅游、文化旅游及旅游相关配套产业，力争“十二五”末建成国家5A级景区。响嘡工贸区依托司家营铁矿大力建设绿色、生态、环保的现代经济区。滦河新区以休闲度假和创意生态产业为重点，建设具有滨水特色的城市新区。高铁新区，以津秦客运专线建设为引擎，建设功能完善、产业聚集、绿色生态的新城区。“一河”突出生态休闲功能，大力发展滨水文化生态观光游、水上娱乐体验游等项目，建设水利风景区。
既要“面子”，更要“里子”。滦县把项目建设作为城市功能升级的重要支撑，累计投资260亿元，实施了86项城市重大基础设施建设项目，中等城市框架基本形成，建成区面积达到20平方公里，人口21.8万，城镇化率达到52%。以交通路网建设作为激发城市发展活力的支撑，启动了滦海大桥、范榆一级路等总投资40亿元的“六纵六横”城市交通网络工程，初步构建起南襟港口、北接高铁、东连机场、西达高速的立体化交通网络。
文化铸魂，彰显城市内涵的基因
文化是城市发展的灵魂，更是彰显城市内涵的基因。滦县坚持“山水为形、文化为魂”的理念，充分挖掘历史文化底蕴，打造“城市之魂”，使文化“软实力”转化为“硬支撑”。
文化支撑，打响“滦泽千里”的历史文化品牌。深入实施古滦州历史遗迹、文化抢救修复工程，重新修建了研山文峰塔景区、横山景区等人文景观，建成滦州龙山中山公园、辛亥滦州起义纪念祠和全省专题皮影博物馆，先后被评为“中国滦河文化之乡”“中国皮影艺术之乡”和“中国地秧歌之乡”，打响了“滦泽千里、城迎天下”的文化旅游品牌。凝炼形成了“明礼、兼融、创新、图强”的新时期滦县人文精神和“秉公尽责、知难而进、只争朝夕、务实有为”的干部精神，人民群众的归属感、自豪感显著增强，打响了富有特色的人文精神品牌。
绿色支撑，大力实施“公园化”战略和“绿色家园”攻坚行动。先后建成和完善了研山公园、五子山公园等一批园林工程，新城区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到44.89%、40.7%和12.45平方米，建成省级生态园林县城，构筑了城在林中、人在绿中、房在园中的总体城区风貌。强力推进节能减排，坚决淘汰落后产能，累计淘汰水泥产能17万吨、炼铁产能330万吨、造纸产能3.62万吨，荣获“中国低碳经济发展示范县”称号。
幸福支撑，让每个市民既是建设者，又是欣赏者。在城市建设中，滦县坚持城市改造建设与改善民生工程相结合，积极推进住房保障和“三改”工程，启动实施新华里、友谊里等旧小区改造和北双山等7个城中村平改工程，投资8亿元的33万平方米古城安置房具备了入住条件，216套廉租房和135套经济适用房建成入住；以农村面貌改造提升行动作为推动城乡一体化的重要抓手，大力实施“双五”工程，年内确保所有行政村实现村街道路硬化“全覆盖”，60个村实现村街道路“户户通”；全面推行城区“网格化”管理模式，投资223万元建设数字化城管系统，建立起城乡一体化服务管理信息系统，城区管理实现了全天候、全覆盖，让群众在生活中真实地感受到了城市发展带来的便利。
产城融合，迸发城市发展的活力
以产兴城、以业聚人，滦县弹出园区建设和古城开发的“二重奏”，推动产城融合。
筑巢引凤，城市建设与园区发展同步。重点项目向园区集结，生产要素向园区集中，产业链条在园区延伸……经济开发区、装备制造产业园区、司家营经济开发区、滦河文化产业园区等“六大园区”，正成为滦县增强城市产业支撑的主阵地。
位于新城的省级经济开发区，其前身是始建于2003年5月的台商工业园。十几年来，开发区凭借独特的区位优势，吸引世界500强企业——美国林肯电气集团、中国500强企业——伊利集团、庞大汽贸集团等国内外知名企业落户，以冶金机械、装备制造、新型建材、食品加工、现代物流为主的产业体系，夯实了城市产业发展的基础。特别是继2007年后，乳业民族品牌和行业领军者——伊利集团再次将项目落户于此，携手打造“的单体高端奶液态奶工厂”，种植业、饲料业、包装业、运输业、餐饮业等诸多行业因此拉动而发展迅速，相关产业链价值高达80多亿元。以经济开发区为龙头，这县在城区大力发展战略性新兴产业特别是现代服务业，加快推进唐山百货大楼滦县店、光明商城和步行街改造等工程，鼓励发展餐饮服务、城市“夜经济”等业态，以产业集聚、政策吸引促进人口聚集，实现了城市由单一中心向多核中心的转变。
老城开发，填补城市建设的“短板”。位于新城东部5公里的老城，历经1976年的唐山大地震，曾是一片疮痍之地，城不像城，村不像村，亟待县委、县政府的破题和新解。经过一次次研究、学习考察，县委、县政府决定引进“无中生有”的“彝人古镇”项目建设者，依托千年历史文化底蕴复建滦州古城。仅仅两年时间，一座“明清建筑风格，滦州文化品格”，集文化、旅游、商业、人居等多功能于一体的新滦州古城便耀世而出。目前，888亩核心景区主体已建成，民俗文化街、韩国风情街等九大主题商街陆续开街，紫金塔、关帝庙等景点正式开放。2013年，古城旅游呈现井喷式增长，接待游客达到720万人次。
以“滦州古城”为龙头，滦县谋划实施滦河文化产业走廊，构建集历史文化游、红色文化游、宗教文化游、民俗文化游、山水生态文化游为一体的文化旅游框架，“滦泽千里、城迎天下”的滦河文化品牌已成为滦县发展的“金名片”。
无处不精细、无处不精致、无处不精美、无处不精心、无处不精彩——滦县用心经营城市，装点家园。
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