[摘要] 7月17日，在全国就业创业表彰大会上，我市被评为全国首批创业先进城市，和其他70个城市一起受到国务院表彰。2009年以来，我市以创建国家级创业型城市为契机，大力开展全民创业行动，以创业促发展，以发展促就业，实现了经济与就业的同步增长。
创业潮涌凤凰城
——写在我市被评为创业先进城市之际
环渤海新闻网专稿(郭彤童施疑常云亮)7月17日，在就业创业表彰大会上，我市被评为首批创业先进城市，和其他70个城市一起受到国务院表彰。2009年以来，我市以创建创业型城市为契机，大力开展全民创业行动，以创业促发展，以发展促就业，实现了经济与就业的同步增长。
政策倾斜全社会支持创业
支持创业，必须创造良好的创业环境。近年来，我市将创业工作与项目建设同时规划、同时安排、同时落实，明确了市人社、工促、财政、工商、税务、银行等29个职能部门的创建职责，工、青、妇等单位积极行动，开展多种促创业活动，形成了分工负责、齐抓共管的协作机制。建立了鼓励支持创业的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五大体系”。
3年来，我市先后出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》《唐山市中小企业振兴计划》《关于开展全民创业行动、创建创业型城市的意见》《唐山市创业孵化基地认定和管理办法》等30多个政策文件，在培育创业主体、降低创业门槛、注册登记、税费减免、资金扶持、改善创业环境、搭建创业平台、改进创业服务等方面，给予全方位的政策扶持。
我市清理和规范了涉及创业的行政审批事项，开辟创业服务绿色通道。按照非禁即入的原则，对创业者实行“零成本”注册，免收登记类、证照类行政事业收费。2009年至2011年，共减免工商注册费1407.2万元，2.2万多名经营主体受益；共办理各项税收优惠55447户(次)，为创业者落实税收优惠60426万元。
在财政支持上，政府对创业也给予倾斜，实施了多项创业奖补政策。2009年以来，财政部门累计安排2亿多元专项资金，用于创业孵化基地信息化、中小企业发展、担保机构风险补偿、小额担保贷款、创业培训补贴、孵化基地奖补；创业服务经费等方面。激励创业者的奖励政策也不少，登记失业的高校毕业生自主创业并稳定经营6个月以上的，会获得不超过3000元的一次性创业补助；鼓励引导民营企业二次创业，放宽注册资本限制，允许股东分批缴纳出资，首期出资达到注册资本的15%即可登记，创业者的劲头更足了。吉广福是河北经贸大学财会专业的毕业生，毕业后想找一个专业对口的工作，由于缺少工作经验，求职路上四处碰壁。就在一筹莫展之际，他从就业服务部门了解到政府许多优惠政策，于是开办了华隆漆专营店，不但解决了自己的就业问题，还雇佣了5名员工，2009年吉广福荣获“唐山市大学生创业之星”称号。
破解瓶颈全方位服务创业
创业难，难在项目，难在资金，难在经验。这些难题，政府都想办法帮创业者一一解决。
好项目是创业成败的关键。我市设立专项资金征集创业项目，通过互联网、项目推介会等多种形式向社会发布，受到普遍欢迎。目前，市本级在唐山就业网站已征集、发布创业项目1300多个，在市人力资源市场二层设置100个创业项目展示，供创业者参阅选用。
大部分创业者缺乏技能和经验，需要专门机构培训教育。为了保证培训质量，人社、教育、财政三部门联合对创业培训机构实地考察，认定了21个创业培训基地，同时将有创业愿望的不同群体全部纳入创业培训范围，每年免费培训突破5000人。丰润区、玉田县开展创业培训下乡活动，农民就地就近参加培训。滦南县、迁西县组织党员培训班，把增强党性修养与提高创业能力结合起来，较好地发挥了党员的先锋模范作用。遵化市近两年组织手工剪纸、皮影培训班30多期，培训学员2000余人，帮助许多无业女性找到了致富门路。下岗女工姚翠玲的泥塑手艺，在一次手工艺大赛中脱颖而出，并依托秀雅手工文化传播有限公司实现了就业创业。眼下，她正在为一家即将开业的餐馆赶制一组泥塑作品，忙得不亦乐乎。
针对创业过程中出现的个性问题，安排专家指导咨询。人社部门牵头组建一支由政府职能部门、科研院校、企业、专家学者、创业精英265人组成的“创业服务专家志愿团”，先后为5.3万名创业者提供咨询服务；市妇联组建了女性创业专家顾问团、创业指导师、妇女贷款经办三支队伍；团市委以“青年创业帮扶计划”为载体，发动全系统力量，为创业者提供咨询服务。目前，全市有74名创业培训教师，其中1人荣获创业培训教师称号。
资金困难是创业经常遇到的问题。几年来，我市累计为9223名下岗失业人员发放小额担保贷款5.8亿元，为创业者解决资金周转问题。我市把发放贷款和创业培训结合起来，对经培训合格、项目可行、创业能力较强的学员给予小额担保贷款扶持；对缺乏创业技能的贷款申请人免费进行创业培训，实现了创业扶持政策的良性互动。同时还将返乡创业农民、就地转移创业农民纳入小额担保贷款范围；对信誉度高的自主创业人员给予二次贷款；对认定合格的劳动密集型小企业给予贷款贴息。人社部门、财政部门、商业银行、邮储银行、农村信用联社通力合作，提高工作效率，并采用“龙头企业”担保模式，受到创业者的普遍欢迎。
完善服务拓展创业空间
创业服务需常态化才能发挥更大作用。我市及大部分县(市)区都成立了功能完善的创业指导中心、创业孵化基地和产业园区，各街道、社区建立了劳动保障工作机构，形成了功能完善的平台服务格局。
路北区创业服务中心、高新区大学生创业中心、丰南区妇女创业园等36个创业孵化基地得到了改建、新建，入驻企业2430多家。路北区投资730多万元改建的创业服务中心，已成功孵化欧莱克仪器仪表有限公司等3家小企业。“欧莱克”总经理韩洪武回忆早期创业经历有点不堪回首：“那时我在市中心跟人合租办公室，属于我的只有9平方米，不仅客户怀疑我的实力，招员工都没人来。”自从进驻路北区创业服务中心，“欧莱克”可以免费使用70多平方米的两间办公房，还腾出了一面墙来做产品展示。客户谈业务、员工培训可以免费使用中心会议室。韩洪武在外地也设有分公司，他说：“分公司的经理们都反映，还是唐山的生意好做，机遇多，环境好。”
近年来，我市积极推进唐山湾“四点一带”创业园区建设，规划了以港口物流、装备制造、化学工业、钢铁电力、保税港区、国际生态城、电子工业、电动汽车成、县(市)区临港产业园和现代农业等产业功能区，吸纳有一定基础的企业入驻。优质的创业环境和服务，成就了很多创业者的辉煌。遵化市永钢工程机械配件有限公司负责人张子鹏，早在1987年就和父亲在家里开起了缸体加工作坊，但受场地限制，只有十几台加工机器和十几个员工。2008年，张子鹏家的小作坊搬进了遵化市中小企业孵化园区，享受到成本价用地等优惠政策。现在，“永钢”仅主营产品缸体一项，产能就翻了番。张子鹏说：“进园区后订单大幅增长，需要的劳动力明显增多，客户一看厂房就对我们产生了信任。”目前，遵化市已经建立了装备制造、物流等4个特色创业园区，仅中小企业孵化园区一期工程就吸引了33家装备制造企业入驻。
为了激励创业者，我市连续三年组织开展“创业之星”评选活动，以市政府名义进行表彰奖励，还为“创业之星”举办报告会，并在新闻媒体上大力宣传他们的成功经验；积极开展创业政策进校园、青年创业展风采、创业项目竞赛活动，在媒体上开设了“全民创新”“全民创业”“创业之路”“创业天地”等专栏，促使广大劳动者“想创业、敢创业、创大业”的信心与日俱增。
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