[摘要] “古冶煤区多棚户，十万百姓在里住，秋有蚊虫冬又冷，春夏有雨起泥污。政府统筹抓整改，多元投资劲力足，昔日旧貌换新颜，民众乔迁享幸福。”这首小诗是记者在有着百年煤炭开采历史的古冶区采访时听到的。当地百姓通过这样朴素的语言，对该区政府启动棚户区改造工程，使当地居住环境发生了根本变化进行赞誉。
喜看蜗居变靓屋——古冶区棚户区改造纪实
“古冶煤区多棚户，十万百姓在里住，秋有蚊虫冬又冷，春夏有雨起泥污。政府统筹抓整改，多元投资劲力足，昔日旧貌换新颜，民众乔迁享幸福。”这首小诗是记者在有着百年煤炭开采历史的古冶区采访时听到的。当地百姓通过这样朴素的语言，对该区政府启动棚户区改造工程，使当地居住环境发生了根本变化进行赞誉。
在过去5年时间中，该区坚持把棚户区改造与人民群众生活改善、城市面貌改造提升、区域经济转型发展有机结合，使一座百年煤都发生了历史变迁，焕发出了新的生机与活力。
让陋室变样
由唐山市中心区向东28千米，便是煤矿林立的古冶区。砸锅卖铁，离开古冶——这句曾在古冶民间广为流传的调侃之语，表达了百姓对改变居住环境的强烈渴望。
据统计，截至2009年底，该区仍有10.3万人居住在震后简易、半简易房里，没有暖气，没有煤气，有的居民甚至仍然过着劈柴烧水、拉煤生火的日子。“污水横流，垃圾遍地”“外面下大雨，屋内下小雨”曾是古冶棚户区居民生活的真实写照。这样的棚户区，在古冶总占地面积达249.6万平方米。风剥雨蚀，残破不堪，不仅造成了古冶区全市最差的城市形象，而且直接影响着人们的生活质量。
“改造棚户区，不能让群众再等下去了！”2010年，古冶区确定了异地搬迁安置、原址回迁及货币化补偿相结合的方式，对首批40万平方米棚户区进行正式改造。针对棚户区居民大多收入微薄的实际，区委、区政府还明确表态：“棚户区改造是政府的民生工程，而不是一种商业买卖，居民可以自主选择适合自己的方式，但政府不能让群众买单！”
然而，要实施大面积的棚户区改造，钱从哪里来呢？古冶区决策层在努力争取国家政策的同时，心中盘算着这样一笔账：249.6万平方米棚户区改造成高楼后，至少能提高土地利用率3至4倍。腾出来的土地用于搞产业开发，再取之于民用之于民补给搬迁户，岂不是不用他们自掏腰包了嘛！为了进一步破解资金难题，这区还运用民生投资公司融资平台，努力吸引更多资金支持。
2010年5月19日，古冶区金山新城首批40万平方米的棚户改造工程，拉开了全区棚改的序幕。截至目前，古冶区已经完成城市棚户区危旧住房改造57万平方米，使近1.1万户、4万人实现了盛世大搬迁。
“我们一家原来挤在不足34平方米的房间里生活了30多年。而且，家里没有煤气和暖气，条件特别差。”谈起棚户区改造，古冶居民窦伯娟感慨万千，“通过置换，我才花了5万多元，就得到了一套75.49平方米、价值30多万元的新楼房。搬进来时，家里暖气、煤气、水电、闭路电视一应俱全，忒好啊！”窦伯娟的话语代表着乔迁新居百姓的真实心声。
让朽地生香
群众住房条件好了，并不一定居住环境就好。不管怎么漂亮的房子，如果盖在垃圾堆旁、臭水塘边，相信也没有人愿意居住。在棚户区改造之时，古冶区多数生活区是污水横流、垃圾遍地，因为这里百姓大多依矿而居，没有中心，无法形成人流、物流、信息流，反而到处都是垃圾山、塌陷坑。
改善居住条件，必须改善居住环境，于是古冶区将棚户区改造与区域生态环境改造融为一体，编制了《古冶区分区规划》和《古冶新城中心区、西南片区控制性详细规划》，结束了全区城建无纲的历史。依据规划内容，一个以“金山新城”为核心的城市形态逐渐形成。幸福广场、合和文化广场、人工湖等一个个设计新颖、别具一格的景观节点开始以全新的面貌呈现在古冶百姓眼中。
金山新城占地面积为6平方公里，原始地貌为工业废弃地、采煤塌陷地、荒山坡地和8个城中村、24个老旧居民小区。其中，采煤塌陷区沟壑纵横，垃圾遍野，杂草丛生，是城区的一块伤疤。在改造中，古冶区采用山体恢复填方、多种生态复绿手段，将其打造成了多层次、高标准、高品位的绿色生态城市中央森林公园。塌陷地通过清淤改造形成生态水平。如今，这个占地1000亩的金山森林公园使整个儿古冶区充满了生机和活力，园区内的林木每天能释放40吨氧，吸收55吨二氧化碳，全年蓄水2万吨，可极大改善矿区气候环境质量，提高市民的生活舒适度，被誉为古冶城区“绿肺”和天然“氧吧”。
如今，放眼古冶大地，那种往日因煤炭开采、资源破坏而带来的环境之痛，早已随着大手笔、大气魄的棚户区改造工程而消失，一个个化腐朽为神奇的经典城建力作，当仁不让地提升了城市形象，提高了城市品质。据统计，该区自实施棚户区改造至今，城市绿化面积由11978.25亩增至16247.1亩，全城绿化率由32.1%提升至43.5%。这一变化，使古冶这方百年矿区朽地，终于变得秀丽婉约、活色生香了。
让大集转岗
要让百姓居住方便，还得让百姓生活方便。长期以来，由于受到依矿建区、城乡混杂等因素影响，古冶城市内农村集市与马路市场并存。这种商业业态虽然为居民生活带来便利，但“晴天一身土，雨天一身泥”的现实令他们备受困扰。为了改变这种落后的现状，古冶区委、区政府结合棚户区改造工程，整合区内的市场资源，彻底取缔、关闭无水庄大集、古冶大集、唐家庄大集及周边露天经营的马路市场，先后投资14亿元，合理布局建设了古冶大市场、唐百大楼林西购物广场、林西商贸城等22个大型商场、封闭市场建设工程，使大集终于实现成功转岗。“大集转岗不仅转出了舒适的购物环境，更转出了许多就业岗位，我们的生活越来越好了！”一位在古冶大市场上班的居民如是说。
不仅仅是大集转岗带活了古冶区商贸服务业的迅猛发展。通过棚户区改造，古冶区把腾出来的充裕土地陆续“做熟”，使一大批带动性强、成长性好的第三产业项目落地开花，为城市转型提供了新的引擎。
和合婚庆文化广场从2011年开始建设，投资1.6亿元，是华北规模的集婚庆、演艺、展览、策划、服务等多种功能为一体的婚庆文化基地，为古冶提供了就业岗位2000余个。与此同时，七彩虹乐园、龙凤文化园、海子湖湿地观光园等文化产业项目异军突起，初步形成了一条以婚庆文化串接起来的“食、住、行、游、购、娱”产业链条。
在古冶区金山新城中心地带，一位民营企业家投资1.2亿元建成了包括3D数字影院、游泳池、健身房、KTV、楼中花园以及特色餐饮店等为一体的商务会馆，每天客人来来往往热闹非凡。
如今，古冶区早已不再是煤炭当家了。据统计，2011至2013年，该区非煤产业分别占全区GDP的88.79%、85.5%、89.24%;全区城市社会消费品零售总额分别比上年增长了17.4%、17%、14.4%；地区生产总值则分别增长16.5%、14.5%、12.9%。
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