[摘要] 世园会会址及周边区域征收搬迁工作，事关全市发展大局，事关百姓切身利益，时间紧、任务重、难度大，可谓是一块难啃的硬骨头。
顺乎民心不辱使命
—写在路南区世园会会址及周边区域征收搬迁任务全面完成之际
编者按：世园会会址及周边区域征收搬迁工作，事关全市发展大局，事关百姓切身利益，时间紧、任务重、难度大，可谓是一块难啃的硬骨头。路南区仅用了两个月的时间就全面完成了市达任务，展示了强有力的执行力、战斗力。他们攻坚克难的法宝，就是遵循党的群众路线，在征收搬迁过程中始终把百姓满意放在位，充分发扬敢于担当的精神，做到了一鼓作气、势在必成。
路南区的实践表明，践行党的群众路线，就是要增强服务群众意识，营造服务群众的气场，提高服务群众的本领，在工作中带着对群众的深厚情感，回应群众的诉求；践行党的群众路线，就是要做到敢于担当，它是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的干部必须具备的基本素质，尤其是啃硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当。
环渤海新闻网专稿(红梅国华王磊)两个月，世园会会址及周边征收搬迁工作全面完成！
两个月，市区两级戮力同心，谱写了一曲服务大局、协同奋战的赞歌！
两个月，路南区在征收搬迁一线践行群众路线，唱响了敢于担当、势在必成、不辱使命的时代强音！
攻坚之难前所未有，攻坚战果得之不易。时间紧、任务重，各种矛盾、问题纵横交织，如此艰难之事，却完成的如此干净利落、平稳有序，路南区到底是如何做到的？
困难是检验执行力的试金石。面对难题，路南区凝心聚力、强力推进，书写了使命必达的精彩华章
2016年世园会核心会址在南湖，路南的东南部地区乃至刚刚归属的稻地镇都将成为城市建设和产业带动的受益者。
“责任重大，使命如天”。路南区将世园会会址及周边区域征收搬迁作为推进世园会整体建设的重要开端，全力以赴。会址周边区域项目建设征收搬迁涵盖复兴路、唐柏路、老205国道三条道路的拓宽改造和南新道南侧危旧房住宅、非住宅两大片区的征收搬迁任务，其中涉及住宅161户、非住宅400户、承租户360户。这些区域多处于东南部老城区或采煤塌陷区、波及区和地震断裂带范围，普遍存在基础设施落后、地质条件复杂等共性问题，招商引资难度较大，资金、土地及规划等方面遇到的制约瓶颈，如难以突破的堡垒一般横亘于前方，如何迅速、圆满完成此次征收搬迁任务成为对全区执行力的大考。
思路决定出路！路南区提出以“变频思维”为指导，善用兵、巧借力、破难题，锁定目标、逐一击破，看似无解的僵局被迅速打破。
筹资——积极拓展渠道，以融资破资金“瓶颈”。动迁伊始，路南区便面临着财政资金紧张、拆迁资金缺口巨大的压力。该区全面拓展融资平台，多管齐下，综合运用市政府借款、城投公司融资等方式破解瓶颈，先后筹资5.3亿元，保障了征收工作顺利实施。
借力——坚持义利并举的原则，携手开滦共破地质难题。面对多年来采煤活动影响地质条件问题，路南区会同市规划局多次与开滦集团对接，积极协调开滦集团在建设南路东侧(风井路至大学路段)、南新道南侧、宋南杨柳一面街沿复兴路西侧等区域主动避让压矿占地3700余亩，腾出了发展空间。会址周边重点商业项目均因此得以顺利推进，极大缓解了市、区两级财政压力。同时，也为全市绿化景观提升、会址场馆建设扫清了障碍、开辟了道路，市文化中心、创业中心、会展中心等公建设施也得以如期建设。
造势——市区合力，依法推动拆迁打破多年僵局。面对小南湖北侧十几年的违章建筑，面对福鑫楼、南新道平房等危房、旧房，面对复兴路、唐柏路周边难舍老铺的传统商户，特别是面对短时间内务求全胜的巨大压力，路南区借势而为，突出世园会主题，综合运用行政、司法、经济、宣传等手段，营造浓厚氛围，赢得群众的理解和支持，协议签订率达到99%以上。同时，在确保稳定的前提下，依法依规强势推进。在市委、市政府的坚强领导下，先后出动市直相关部门500余人次，区直相关部门1000余人次，组织司法强拆70次，依法强制拆除118户，一举拆清了南新道南侧88栋违建别墅、福鑫楼以及南新道南侧部分住宅等“硬骨头”，彻底打破僵局。整个过程中，严格防范强拆突发事件、妥善消除不稳定因素，实现了拆迁零事故、零伤亡。
一线是锤炼品格、检验能力的战场。路南区广大党员干部甘于奉献、勇于担当，形成了强大的攻坚合力
在路南，征收搬迁已经成为考验广大党员干部综合素质的主战场。经历了三年大变样、南湖生态城19个村整体改造、友谊路及南新道拓宽改造等城镇建设系列攻坚战，路南区凭借一贯敢打必胜的硬汉作风，不断总结创新，探索出一整套攻坚机制体系：一个成熟高效的推进模式，一套科学务实的管理约束及激励机制，一个阳光操作、公平公正的原则，一支敢打必胜的党员干部队伍，一种敢于担当的时代精神。以“五个一”为核心的路南攻坚特色机制，写就了令人瞩目的辉煌篇章。
实施县级领导分包、分区域推进模式。针对这次市达的三条道路、两大片区征收搬迁任务，路南区组建了4个指挥部，分别由4名区委常委担任指挥长，动迁任务由所属乡街和区直有关单位、部门独立分包，各小动迁组背后是各单位一把手牵头的整个部门提供的团队支撑，极大提升了各动迁组的战斗力，确保了集中领导、集中力量、集中时间，以决战之势，强力推进。两个月的攻坚期内，4个指挥部相互支撑、相互借鉴，各参与动迁部门争先破题、捷报频传，在全区范围内形成既彼此呼应又你追我赶的生动态势。
建立约束激励机制。出台了《关于在全区进一步弘扬敢于担当精神加快实现全面城市化目标的决定》，在征收搬迁实践中积极倡导敢于担责、敢作敢为的路南精神特质。坚持事前培训、事中督导、事后审计监察，制定下发了《践行“为民务实清廉”要求的十项规定》，规范和约束党员干部在征收搬迁等急难险重任务中的行为。此外，严肃工作纪律，各指挥部坚持每天例会制度，一天一督导、一调度、一通报，形成一份签约就是一个胜利、善积小胜为大胜的浓厚攻坚气氛。高度重视宣传动员工作，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，以及悬挂宣传条幅、发放明白纸、出动宣传车等形式，发布公告，宣传政策，发起了强大的舆论攻势，积极营造城区改造、环境提升和喜迎世园的良好氛围。
坚持阳光操作、公平公正的原则。立足延续性，突出针对性，在广泛征求群众意见的基础上研究制定征收搬迁方案，及时公开补偿标准、回迁房源户型等群众关心的问题。坚持全程公开，在入户评估、户口登记、资金发放等一系列具体工作中，严格按照配套政策和操作规范执行，一把尺子量到底，一个政策用到底，全面公开户口登记、丈量登记、纠错补漏等环节，使征迁安置全过程接受群众监督，从源头上避免了“关系户”“人情户”。
打造敢打必胜的坚强队伍，凝聚敢于担当的时代精神。为全面完成攻坚任务，路南区在全区抽调600余名精兵强将，按市达任务分成四条战线，区委、区政府主要领导现场指挥、一线决策，区、科两级领导一线挂帅，分户“包干”，每天坚守在拆迁一线，和工作人员一起摸爬滚打、不分昼夜，共同奋战。仅用一个月时间，唐柏路、老205国道(女乡段)道路拓宽动迁工作全线清零，率先打开了局面。南新道南侧(非住宅)半个月后7个片区全部完成；紧随其后，最难啃的南新道南侧(住宅)区域捷报频传，复兴路拓宽改造一个月也宣告全线清零。回望两个月来，各指挥部持续攻坚的感人场景：挑灯夜战、雨中入户、真情动员、现场就餐，时时都是群众路线、人本宗旨的生动实践；不计小我、相机决策、果断强拆、临危处置，处处都是大局观念、敢于担当的充分体现。
民本情怀是做好完成攻坚任务的原动力。路南区践行群众路线，顺应百姓期待，将城市发展的红利与民共享，赢得了群众的支持
成绩的背后既有心血与汗水，更有与群众血肉相连的情怀。把城市发展的红利与民共享，让居民拥有好的居住生活环境，一直都是路南区发展经济、推动城市建设的原动力。这区在征收搬迁过程中始终把百姓满意放在位，践行群众路线，以问题为导向，顺应百姓期待，坚持把好事办好，把实事办实。
建立问题导向机制。各指挥部多措并举，把解决征占搬迁问题与解决各种历史遗留问题有机结合，各类矛盾纠纷化解率提高近15%。一是指定专人盯办。为解决低收入家庭居民住房问题，南新道南侧危旧房区域指挥部加大廉租住房手续的跑办，指定人员专职负责，目前该区域已有近50户居民享受到廉租房保障政策。二是开通绿色通道。随着动迁工作的开展，不同家庭、各类商租户历史沉积的各类产权经济纠纷也随之凸显激化，各指挥部与区司法机关携手建立司法援助绿色通道，提前介入、迅速解决。三是提供保姆式全程陪办。以各动迁组为单位，对涉迁居民在搬迁过程中遇到的各类问题，出车、出人、多方联系，全程帮办、陪办，确保了居民能享受到一站式的全程服务。
力推用现有房源解决回迁安置问题。这是路南区在尽努力妥善安置被征收人的实践中探索出来的又一创举，既能限度缩短群众回迁过渡时间，减少征收搬迁对群众生产生活的影响，又能降低投资成本，促进了现房销售，一举多赢。
在复兴路沿街经营五金店十多年的李鑫尧最近刚刚完成店铺搬迁，在复兴路道路拓宽改造指挥部和南刘屯村的帮助下，重新找到了经营场地。他说，就近搬迁，并且租金免费，连马路边的广告和路标都给指引过来了，这让大伙很高兴，买货的可以找到这来，“这下，大伙心里可托底了！”
唐柏路、复兴路这些道路沿线是我市老繁商区，商铺集中，虽说道路改造能给长远发展带来利益，可是商户们还是不愿意一下子损失了十几年的老客源。对此，各指挥部积极协调五金城、吉祥旧物市场、北方五金建材城等周边大型商贸中心接纳搬迁商户，使广大商户尽快投入经营。
同样感到高兴的还有南新道南侧区域非住宅区域涉迁居民张培东，他没想到刚刚办完搬迁手续就得到部分货币补偿，并且拿到了新家两居室的房门钥匙，“随时可以入住，我自己都不太敢相信！”路南区对于南新道南侧非住宅区域内违建及危房并不是一拆了之，而是以尊重历史、面对现实为原则，制订了货币补偿、按比例置换经济适用住房两种安置补偿方式。此外，还积极向市级争取将位置更好、户型更优的正泰里惠民园小区201楼同时作为了安置房源。
“群众当下的利益得到保障了，推进征收搬迁的大局又兼顾了。”路南区委、政府主要领导很欣慰，“老百姓充分认同了我们的工作。”
像这样，征收搬迁启动以来，路南区累计利用唐山五金城、北方五金建材城等周边大型商贸中心安置非住宅363户，利用和泓阳光、南湖金地、刘营庄等保障房安置住宅327户。
以人为本、细致入微的工作感动着涉迁群众，他们自觉地从“要我拆”变成了“我要拆”，共同谱写了和谐之曲。
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