[摘要] 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
有序推进农业转移人口市民化
《规划》提出，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。完善职工基本养老保险制度，实现基础养老金统筹，鼓励农民工积极参保、连续参保。
把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
优化提升东部地区城市群
《规划》提出，根据土地、水资源、大气环流特征和生态环境承载能力，优化城镇化空间布局和城镇规模结构。
东部地区城市群主要分布在优化开发区域，面临水土资源和生态环境压力加大、要素成本快速上升、国际市场竞争加剧等制约，必须加快经济转型升级、空间结构优化、资源永续利用和环境质量提升。
京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，是我国经济活力、开放程度、创新能力最强、吸纳外来人口的地区，要以建设城市群为目标，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在前列，加快形成国际竞争新优势，在更高层次参与国际合作和竞争，发挥其对经济社会发展的重要支撑和引领作用。
实现住房信息联网
《规划》提出，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。
健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现住房信息联网，推进部门信息共享。
推进城镇化的意义
城镇化是现代化的必由之路
城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎
城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手
城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径
城镇化是推动区域协调发展的有力支撑
城镇化是促进社会全面进步的必然要求
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两会期间的3月5日，习近平总书记在参加他所在的十二届人大二次会议上海代表团审议时强调，希望上海努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。
特大城市治理在短短的几天内被习近平再次提及。
就在两会召开前夕，2月25日，习近平在北京市考察工作中，对破解特大城市发展难题谈了许多看法，要求北京要做好城市规划，提高城市管理水平。
这些既是对北京的要求，也给大城市在发展中如何避免“大城市病”作出了明确的提醒。
“中央领导都非常担忧我国的特大型城市会否过分地膨胀，因为特大型城市的过分膨胀是一个全球通病。”住房和城乡建设部副部长仇保兴在一次公开会议上指出。
特大城市具有人口规模庞大且构成复杂，社会阶层结构、利益结构和需求结构日趋分化，快速融入全球产业分工链条而处于人流、物流与资金流的枢纽位置，城市生产与生活体系、经济与社会体系间的互适性面临越来越大的张力，而宜居水平和公众满意度未同步提升等共同特征。
“从长远来看，我国建设现代特大城市，不能盲目冒进，单纯追求规模扩张，走粗放型发展的道路，而必须充分把握现代特大城市的发展内涵，坚持质量优先。”中国社科院城市与竞争力研究中心特邀研究员赵峥对21世纪经济报道记者指出。
多地提出建设特大城市目标：科学规划要先行
伴随着我国城市化步伐的加快，我国许多城市提出建设特大城市的目标，如合肥、宝鸡、宜昌、桂林等地将建设特大城市列入其区域发展规划。
单河北省相关城镇化规划就明确提出在2020年将石家庄、唐山、邯郸、保定、秦皇岛、张家口、廊坊、沧州等8个城市建成特大城市。
不过“现代特大城市的发展不应该再简单强调人口的集中，而更加重视城市质量的提升，特别注重高端产业发展和区域创新体系的营造，重视自身在全球城市网络体系中的地位提升和作用发挥。”赵峥说。
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