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2013年唐山市人大常委会工作回顾

环渤海新闻网   2014-02-12 15:49

[摘要] 2013年唐山市人大常委会工作回顾。

围绕中心履职尽责务实创新谱写华篇

——2013年市人大常委会工作回顾

环渤海新闻网专稿(记者郑媛媛)促进经济转型升级、保障和改善民生、推进民主法治建设、加强自身建设……

2013年,新一届市人大常委会,牢牢树立想作为、会作为、真作为的导向,紧紧围绕全市中心工作,依法履职,在立法、监督、代表工作等方面取得了扎实成效。

围绕全市工作大局履职尽责,推动唐山经济加速转型升级

市人大常委会聚焦转型升级的重点领域,综合运用各种手段,推动市委决策部署的有效落实。

下决心治理大气污染,是我市调整产业结构、加速转型升级的一项重大举措。为此,市人大常委会颁布实施了修订后的粉煤灰综合利用管理条例、城市市容和环境卫生条例,积极推进依法治污。深入督导污染源的关停取缔工作,动员企业家代表积极参与,在压减产能、保护环境上,以身作则,勇挑重担。

政务环境直接影响投资环境。为此,市人大常委会开展优化政务环境专题调研,分批次征求执法部门、执法对象、人大代表等方方面面的意见,借鉴专业院校、专业机构研究成果和先进地区经验,形成专题报告,提出进一步改革行政审批制度,打造审批绿色通道等7条建议。在曹妃甸开发建设10周年之际,组织部分委员进行专题视察,指出要通过政务环境优化,把区域优势变为竞争优势,要充分利用国家优惠政策,进一步放大政策对曹妃甸发展的支持效应;并表示,凡是涉及到人大职权的,都在力所能及的范围内给予全力支持。

一年来,审查批准2012年市本级决算和2013年预算调整,监督2013年计划、预算执行,组织、省、市三级人大代表视察重点项目建设,加强对教育、科技、环保、卫生、社保等重点资金的审查监督,提前介入,跟踪整改,对卫生系统120联控中心建设项目等,紧盯落实,全程监督,收到了较好效果。

围绕保障和改善民生履职尽责,依法维护人民群众的切身利益

市人大常委会选取群众关注的民生问题,通过加强立法、监督法律实施等途径,努力推动问题的解决。

关注民生基础工作。一年来,先后监督农民专业合作社法落实情况,专题审议农村道路交通建设情况,监督政府落实全民健身条例情况等。同时针对我市旅行社“散、小、低、弱”的现状,要求尽快做好旅游法实施后的对接工作,打击违规经营,遏止恶性竞争,提高地接能力,提升我市旅游行业规范化、品牌化、规模化水平。

关注社会公共安全。市县两级人大上下联动,开展防震减灾执法检查,强调要加强应急能力、设施建设,突出做好学校、医院、商场等人员密集场所和农村住宅的设防管理。开展食品安全监督检查,对加工、屠宰、种养、交易和餐饮各环节情况进行调研,并专题听取审议政府工作报告。此外,市人大常委会高度关注“平安唐山”建设,向14个县(市)区发放有关情况调查问卷,深入110指挥中心、公交分局、行政拘留所和部分村镇、社区进行调研。

关注民众群体权益。开展教师法执法检查,督促解决教师队伍结构性缺编等方面的突出问题。配合省人大开展义务教育执法检查和社会救助专题调研。督促落实城市民族工作条例,保障少数民族事业发展。颁布实施职工工资集体协商条例,在职工权益和企业利益之间建立平衡机制,既维护了职工权益,又为企业安全运营提供了人力资源制度保障。

围绕推动建设法治唐山履职尽责,进一步夯实法治基础

市人大常委会致力于法治唐山建设,按照构建法治体系的要求,积极推进依法治市的各项基础工作。

促进依法行政、公正司法。在加强法律监督工作方面,对征收土地地上附着物补偿标准暂行规定等4件政府规章进行备案审查,对现行法规和立法工作进行全面审视梳理。在加强司法监督工作方面,组织、省、市三级人大代表视察市中级人民法院,全面了解法院工作;组织代表视察刑事诉讼法律监督工作,支持检察机关对刑事立案和侦查、审判、监管等活动进行监督。在注重行政、司法队伍建设方面,专门听取市检察院关于反渎职侵权工作的专项报告,开展《公务员法》执法检查,并对检察官、法官的任职严格把关。

加强法治宣传教育。认真学习习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话,支持、参与全市法制宣传日、宣传月活动。以法规颁布实施为契机,举行新闻发布会和宣传贯彻工作会议,公布法规文本,进行条文释义。有计划、有重点地开展法制讲座、法制培训和执法检查,努力营造全社会学法懂法守法用法的浓厚氛围。

妥善处理群众信访。把受理群众信访作为推进法治建设的一项重要工作,通过完善机制、落实责任、规范程序、强化督办,认真对待群众的诉求。全年共接待人民群众来访3500余人次,受理信访件700余件,均按规定做了妥善处理,维护了社会和谐稳定。

围绕发挥代表主体作用履职尽责,做好服务保障工作

市人大常委会尊重代表主体地位,精心为代表履职服务,进一步丰富、活跃代表活动,充分发挥代表作用。全体代表牢记使命,认真履职,为我市经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。

新一届人大产生后,常委会邀请有关专家授课,对120多名新当选的市人大代表进行培训,组织省人大代表参加省人大组织的培训活动。及时向代表通报全市重大事项和人大、“一府两院”重点工作,组织30名代表列席了12次政府常务会议,150名代表参加了行风评议和执法检查等活动。开展代表述职活动,督导落实履职“双卡”制度,激励代表积极履职、发挥作用。

代表建议凝结着代表调查研究的心血和智慧,直接反映了人民群众关注的诸多问题。为此,在交办建议的同时,市人大常委会专门对承办单位工作人员进行培训,主任会议专门对科技创新、城镇居民医疗保险、世园会等七件建议进行重点督办,常委会领导分包,部门负责,专人督办。代表在市十四届人大一次会议期间和闭会期间共提出建议196件,已全部收到办理答复,其中122件已经得到解决和基本解决,列入计划逐步解决的63件,暂不能解决但作出解释说明的11件。代表的权利得到了充分尊重。

新一届人大常委会认真审视自身的定位,组织代表紧扣中心开展专题视察调研活动、开展“走访选民心连心、扶贫济困献真情”活动。这一务实创新之举,密切了人大与人民群众的关系。一年来,共走访选民1289人次,征求意见643条,解决实际问题205个,帮扶贫困家庭643户、贫困学生1477人,帮扶项目63个,帮扶资金1489万元。组织41个省、市代表调研小组开展年中专题调研,组织60多名、省、市代表参加会前视察。

与时俱进履职尽责,切实加强常委会自身建设

市人大常委会把加强自身建设摆在重要位置,以务实创新为主题,努力夯实各项基础工作,不断提升履职能力和水平。

高度重视思想政治建设。深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信。坚持眼睛向内,开展解放思想大讨论活动。围绕市委要求,进一步明确职责,切实使人大成为党连接人民群众的桥梁、人民当家做主的舞台,成为推进全局工作的重要力量。

认真贯彻群众路线要求。以“认识要高、学习要深、实践要好”为目标,配合批群众路线教育实践活动开展,坚持先行一步,提前预热升温。坚持从群众反映、从代表和委员提供的线索中,筛选确定年度工作重点,深入调查研究,各项工作有目标、有部署、有落实、有检查,整体工作求深、求细、求透、求实效。全体组成人员、工作人员,自觉遵守“八项规定”,旗帜鲜明地反对“四风”,机关作风得到明显改善。

健全完善常委会及机关工作制度。把制度建设作为本届人大工作务实创新的突破口,按照体现继承、引领发展的原则,对各项制度进行全面梳理,常委会整体工作从注重程序向程序、实质两者兼顾转变。

深入推进学习型机关建设。举办“中国梦”专题讲座和读书演讲,举办预算法知识法制讲座,深化机关“学习日”活动,组织机关同志赴人大机关学习考察、观摩全市重点项目,有计划地对干部进行脱产轮训,有重点地选派干部到基层挂职、锻炼,队伍结构得到改善,机关活力进一步提升。

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