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刘力:尊重,城市管理的价值观

中国房地产网-中国房地产报  作者:刘力  2013-11-08 10:35

[摘要] 城市价值构成是多方面的,既有自然条件地理位置等先天资源作为基础,也有产业高度、经济能力、人口规模等硬实力构成区域价值,还有历史与文化积累、旅游与政经文化娱乐活动所构成的吸引力软实力。由于以上各方面的水准与配置不同,不同的城市以不同的特点,形成自身独特的价值。

城市的价值构成

城市价值构成是多方面的,既有自然条件地理位置等先天资源作为基础,也有产业高度、经济能力、人口规模等硬实力构成区域价值,还有历史与文化积累、旅游与政经文化娱乐活动所构成的吸引力软实力。由于以上各方面的水准与配置不同,不同的城市以不同的特点,形成自身独特的价值。

每个城市发展策略的制定,应该基于城市价值的准确判断。不同城市其资源类型完全不同,盲目攀比不但使特色消失、风貌与产业同质化、降低城市的竞争力,更有可能破坏城市发展基础价值。而一旦城市的环境与历史文化基础价值遭到破坏,这一过程无法逆转,文化的消失也就是文明消失的开始。

当下中国城市管理更看重规模表象层面,追求短期容易实现的价值。每个一线城市或者规模前茅的省会城市,都在追求成为城市大都会。每个二三线城市都在追求拥有CBD和地铁。每个县市甚至都在梦想有超高层地标和高架桥。管理者把市政工程、大型公共设施和城市的建筑形象与高度,视为城市价值的主要表达。

由于大连与青岛等城市硬件成就使其成为样板,管理者更把这条道路视为快速见效捷径。因而在高速城市化的过程中,不可避免出现片面追求规模与速度、形象国际化的短视与单一价值取向。甚至有些城市以拆掉几乎所有老城为代价,使得上千年的城市风貌与文化积累消失殆尽。

无论是国人还是外宾,在赞叹中国城市速度的同时,无不对城市传统价值的消失之快感到意外。中国城市文脉除了在境外,几乎找不到与传统文明对应的痕迹。在这些大拆大建的大手笔背后,是管理者和整个社会对于城市价值认知的不足。

长线积累的价值

对于有悠长历史的文化名城而言,其价值是依附于千百年来心智与财富的积淀。比如伦敦、巴黎、彼得堡,人口规模未必是本国的,但其城市地位和竞争力又是曼彻斯特、格拉斯哥这些单一工业价值城市所难以企及的。去国外旅游除了观赏名山大川、丛林海湾这些亿万年形成的自然风光外,人类文明无非集中在这些历史名城和当代文明都会。

同样北京与上海都有漫长的厚重的历史积淀,古老的北京已经只剩下故宫、天坛和屈指可数的庙宇。战火中保存完好的城墙已荡然无存,北京城最基本的城市肌理胡同和四合院,已经找不到成片区规模化保存的文物。如果忽略这几个标志性的标签,这座城市的传统价值何在?一个充斥着全世界随处可见的低廉建筑的地方,作为一个文明古国的首都,实则惭愧。

本来中国每座城市都有独特的历史资源,然而在缺乏远见与专业指导的开发策略下,大量城市高度同质化,很多具有鲜明特色的城市精品,现在除了夹杂在所谓现代化的变形金刚与欧式混凝土住宅中间的可怜文物古迹,城市的风貌文化价值彻底贬值。这样的城市即便拥有足够的基础设施,如同新的开发区,却丧失了旅游、文化和新型产业的吸引力。

很多城市拆古城建仿古商业街,例如哈尔滨作为一个保存完好的俄罗斯风情老城,其大规模保存完好的新艺术运动风格的建筑,曾是世界城市艺术史上的奇葩,甚至连俄罗斯也没有这样高度集中的,一个时代精品的荟萃之地。然而大规模的开发建设使所剩无几的古迹成为街头小品。无论再搞多大规模的旅游与文化项目建设,不过是廉价的假古董。

一个时代或一两代人的财富积累,远不如千年的历史积淀。快速国际化的发展模式,轻视传统价值,就如同烧毁古屋字画大炼钢铁。更何况这一代的建设成果从质量、寿命和品位上价值极为有限。作为世界文明古国,的财富就是传统城市。

环境吸引的价值

很多城市拥有生态与自然环境资源,无论对于居住者还是旅游者,是生存与产业的重要支撑。有山水海湾资源的旅游城市更是如此。例如,巴黎的塞纳河,伦敦的泰晤士河,爱丁堡的诸多山丘,悉尼的港湾,威尼斯的水城,纵然经历了工业化、城市化、国际化移民的多次冲击,优质的景观资源仍然是城市的名片。

这些城市产业形态不断更新,居民构成不断变化,城市文化与吸引力持续升级,但是自然资源的价值保护,始终放在城市发展策略的首位。特别是当旅游产业成为当代经济发展的重要支柱,这些资源日益增值。

在工业化与城市化的大潮中,生态环境资源极易受到污染和破坏。城市的任何发展策略应该以保护自然资源为前提。然而当前中国城市的环境保护,难以抵挡经济效益与形象政绩的诱惑,在发展经济与城市建设的优先次序中形同虚设。

有多少中国滨海城市正在填海造城,有多少中国的湖滨城市在水滨高强度建设,甚至向水中发展,苏州的水街与原来的地图相比又剩了多少,多少山清水秀的地方,水不能看,山成了摩天大楼的陪衬。当一个城市的整体环境贬值,建筑的价值几何?

人才的价值

城市的竞争力不仅来源于自然环境、硬件设施、工业实力,更靠人才与新兴产业的竞争力。欧美各大都会既是财富与消费的聚集地,也是人才与创新产业的聚集地,特别是现代服务业、时尚创意、影视文化产业。人才的汇聚既取决于城市的生存环境品质,也取决于产业丰富程度与商务机会,更取决于城市的文化积淀与人文素质。

以伦敦为例,在淘汰了传统的制造业之后,实现了以金融服务、教育服务、旅游观光、创意产业为代表的现代服务业升级,在全球一体化时代,伦敦虽然作为一个历史名城,仍然担当着当代国际金融中心与文化中心,特别是创意中心的龙头职责。产业的升级离不开环境的保护,文脉的延续,风貌的独特。

国内城市发展虽然有迅猛城市化运动推动,有巨大的投资与开发规模,但是由于对环境保护的薄弱,缺乏产业与竞争力统筹,使得城市同质化严重,产业分区功能单一,房价高企,反而失去了吸引国际化人才、培育国际化人才和形成人才聚集平台的能力。

例如,北京798、宋庄画家村等自发原生产业形态,本来为城市的人才聚集和新兴产业格局提供了机会,但是这些区位随着物业价值的急升,本质正在发生变化。还有更多的城市不但没能形成产业人才的升级,而且连容纳传统行业与人才的平台都在消亡,如景德镇。

城市建设提供的是硬件,而硬件的目标是服务于人才和新型产业格局。硬件的淘汰式建设使得软件断代,也就失去吸引人才的魅力。

资源组合的价值

运营城市无非是整合与管理城市资源的各种价值。成功的城市发展策略就是使得资源的合理优化组合,创造更高价值和可持续的发展。

缺少或失去传统价值的城市,无论投资多大,都是在造鬼城,如鄂尔多斯和众多同质化新城。引进或创造假文化,同样如无本之木,每个旅游城市都可照搬印象丽江印象刘三姐?

城市是巨大的人类生存聚落,多样化与本土化是其特色的根本。无论是东京还是香港,都是传统体质与现代精神共冶一炉,多元文化的嫁接创造丰富的城市生态,而这份独特、多元、厚重,特别是叠加之后的无穷演化可能与商机,就是国际大都会的价值。没有悟到这一层,正是中国缺少城市的根本原因。

总之,对于眼前利益的追逐,对于文化及人的不尊重,对于专业的轻视是城市管理中的普遍现象。一方面创造了城市在市政、交通硬件方面的爆发性增长,另一方面破坏了城市的环境生态、历史文脉,影响了城市的长远生命力。

城市管理如同养育儿童,既要有长远目标,更要耐心,特别不能以一时好恶,抛弃或暴力扭转,一句话,城市发展不缺魄力,而是尊重。

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