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河北“割肉”治污 直接损失1400多亿元

中国经济和信息化  2013-10-17 10:32

[摘要] 河北省已经到了不得不调整经济发展模式的时刻了,与其病入膏肓地挣扎,不如鼓起勇气割肉转型。

河北省已经到了不得不调整经济发展模式的时刻了,与其病入膏肓地挣扎,不如鼓起勇气割肉转型。

9月18日,一夜秋雨后的石家庄天空并没有预想中的纯净。从槐安路高架桥环顾四周,百米开外的建筑依旧笼罩在灰蒙蒙雾霾之下。就在这一天,在河北省公安厅的21层会议室内,国内支环境安全保卫总队——河北省公安厅环境安全保卫总队成立。

在此前的2个月,河北省已经对环境违法刑事立案113起,刑事拘留80人。当月,唐山玉田县玉丰热镀锌厂负责人沈宝明则因私自利用发电机恢复生产被刑事拘留。但遗憾的是,尽管重拳已下,河北的环境污染状况积重之下并未迅速改观。

在飘着袅袅白烟的石家庄钢铁有限公司(下称石钢)门口,几个刚下班的工人凑在一起聊着刚刚得到的传闻。其中一个中年人说:“几天前省长和市长来石钢开了办公会,从今天就开始逐步停产,先从炼铁的高炉开始停,要停一周试试,看看效果如何。”

旁边插话的另一个老员工颇有怨气地说:“石钢搬迁的风声已传了10年,到底搬不搬,搬到哪里到现在也没个定论,万一搬了,我们拖家带口的该怎么办?”

其实石钢搬迁已有定论。此前一周公布的河北省《大气污染防治行动计划实施方案》已经决定了石钢的命运。被认为导致石家庄严重污染的石钢,计划在2017年之前必须离开石家庄市区。

河北环保之殇,岂是石钢独罪。

在过去10年里河北钢铁(000709)产量增加15倍,生铁、焦炭产量增加10倍,钢铁、生铁、焦炭、水泥、平板玻璃等重化工业发展所带来的环境困局已经成为了悬在河北人头上的达摩克利斯之剑。

污染之甚

“河北8个城市再次冲进前10!”就读于石家庄某大学的学生李艺有点无厘头地更新了自己的QQ空间签名,引得众多老乡留言追问详情,以为一向并不冒尖的河北拿到了什么大赛的名次。当得知他指的是环保部公布的空气质量检测74城市最差排名,随后的回复成了异口同声的“哎!”。

这已不是河北省次因环境差而榜上有名。去年冬天极端雾霾天气让河北人记忆犹新,长达几十天被雾霾笼罩,呼吸道感染患者激增,高速公路封闭,甚至市区十字路口的红绿灯都若隐若现。

危机远不止能看到的雾霾,流淌在饮用水、土壤中的不可见污染威胁着每个人的生命安全。

河北作为地处华北平原北部,又具有沿海资源的省份之一,一直以拥有三黑(铁、煤、石油)优势和环首都特殊地理区位为傲。在计划经济体制年代,河北在矿产资源和地理区位综合优势突出的情况下实现了重化工业迅速发展。在随后几十年里,电力、钢铁、建材、石化等重化工业已经成为河北省经济的支柱性产业。

重化工业带给河北的经济效益足以让人心动。

数据显示,仅仅钢铁一个行业,河北省的产量就从2000年的1230.10万吨飙升到2012年的18048.4万吨,在12年的时间内增长达15倍,每年的粗钢产量占全世界产量的1/5。

但这迷人数据背后的故事是,从2012年冬季起,河北省就与“雾霾”二字紧密相连。

坏消息并不止污染,还有巨额的能耗。2012年,河北省消耗燃煤总量由2006年的2亿多吨上升到3亿多吨,其中大量用于钢铁、冶金、水泥等重化工企业。

在百度河北贴吧里,一条“河北的污染是从什么时候开始的?”的帖子长期处于热门。大多数人认为,在北京奥运会之后,河北的空气质量变得越来越差了。

以2005年首钢搬迁为标志,北京拉开了“去河北”的产业转移大幕。过去近十年中,除了首钢和北京焦化厂,北京一机床铸造车间、北京内燃机总厂铸造车间、北京白菊公司洗衣机生产基地、北京汽车厂等均转移到了河北的保定、廊坊和沧州等地。为了2008年的北京奥运会,从2005年开始,北京市进行了产业升级,淘汰或转移了大批污染性企业。当时北京大气污染的两大污染源是位于北京西部的首都钢铁厂和位于北京东南的北京焦化厂,分别被转移到了唐山市的曹妃甸开发区和海港开发区。

这让河北人悲喜交加。一方面产业转移到河北,河北的经济发展有了新动力(310328),但同时也带来了污染。

同样产生大量污染的还有河北一向引以为傲的大型国企。今年5月,河北钢铁集团曾经因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假被环境保护部通报批评。

“河北省的产业结构本来偏重钢铁、建材、石化、电力等行业,其中,河北省的钢铁粗钢产量超总量的1/4;能源结构不尽合理,能源消费居第二位,单位GDP能耗比水平高近60%。国家从上世纪90年代开始就提出来调整产业结构,河北对这个问题重视程度一直不够,一直按照过去的思维定势去发展,存在严重的路径依赖,导致了现在严重的环境问题。”河北省委政策研究室首席研究员马建章说。

由于河北省环绕京津的特殊位置,其治污工作备受关注。国务院办公厅9月12日下发《大气污染防治行动计划》,为河北省治污加了一道紧箍咒,提出到2017年河北省细颗粒物浓度下降25%。同日,河北省委和省政府联合发布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(亦称“大气50条”),给出确切时间表:经过5年努力,全省环境空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少;力争再用5年或更长时间,基本消除重污染天气。

力度空前,压力空前,河北开始举全省之力治污。

此前半年,河北省启动的以检查非法排污、超标排污、恶意排污为内容的“三查”行动已经取缔非法企业1329家、恶意排污企业26家,查处超标排污案件336起,责令整改965起,完成整改824起,对277件进行处罚。

河北省的“大气50条”提出用5到10年来达到目标,而蓝图能否变为现实?

有人质疑,国外重污染城市如伦敦、洛杉矶、匹斯堡等治污都花费了半个世纪,河北省能否用10年完成这一重任?

“数据降低多少对老百姓没有意义,空气质量好坏大家能感觉到。”石家庄市民刘雄飞说。对于一系列承诺,他并不十分认可。在他看来的办法是让污染彻底消失,比如搬走。

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