[摘要] 任何事物往往都有正反两面,如果我们不能正确采取措施,一些正面的事物也会发生负面作用。房产税也是如此,我们一旦征收不当,把征税仅仅看成是增税,那么房产税的征收就会带来很大的负面作用。要让房产税发挥最大的正能量作用,恐怕房产税在一开始设计的时候,就要注重公平。
任何事物往往都有正反两面,如果我们不能正确采取措施,一些正面的事物也会发生负面作用。房产税也是如此,我们一旦征收不当,把征税仅仅看成是增税,那么房产税的征收就会带来很大的负面作用。要让房产税发挥的正能量作用,恐怕房产税在一开始设计的时候,就要注重公平。
一是征收对象要公平。房产税不能覆盖低收入人群,房产税出台的主要目的就是遏制炒房,让房价回归理性。既然如此,房产税征收对象就只应该是那些拥有多套住房的炒房人员以及豪华住宅,如别墅拥有者,而不能把低收入群体作为征收对象。因为他们买房是用来居住的,或者改善自己的居住环境。很多低收入群体要买一套房子可不容易,他们需要很多年的节衣缩食,要穷尽一生的积蓄甚至要欠下很多的债务,他们为了买房已经负担够重,如果我们再向他们征收房产税,那么显然对他们来说是雪上加霜,不堪重负,这有失公平。
二是征收理由要公平。房产税虽然很多国家都在征收,如美国,但是在这些国家中并没有不菲的土地出让金,而我们除了土地出让金,还有契税、印花税、土地增值税、营业税、个税等种类繁多的购买和交易环节税收。有人统计说,房地产市场存在12种税、50多种费,若再征房产税是否有重复征税嫌疑?为了征收公平,我们应当对房地产市场现存税费进行清理,不能出现重复征收,恐怕这样才征收得公平。如果我们出现重复征收,哪怕即使征收一分钱,也失去正当理由。
三是征收程序要公平。《中华人民共和国立法法》第6条第8款规定,对非国有财产的征收,只能制定法律。即使尚未制定法律,也需由人大和常委会授权国务院制定行政法规。“地方自行决定开征房产税,与法相背离。”所以,对房产税还没有全覆盖的情况下,只是扩大试点范围,那么那些地方试点,应该由人大授权。
四是征收方式要公平。中国社科院曾发布报告,提出对城镇居民家庭人均用房超过40平方米部分,无论住房为何种产权性质,均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税,且新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。按面积征收恐怕比按套数征收显得更公平,因为有的人家虽然只是一套,但他这一套面积特别大,很多别墅有几百甚至上千平方米,如果对这样的房屋不征收房产税恐怕不公平。
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