[摘要] 2012年，全省共开工保障性住房和棚户区改造住房项目28.75万套，竣工16.42万套；2013年，全省确保开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套，竣工22万套，分配入住18万套；2012年全省城市市政基础设施投资完成超千亿元
“2012-2013燕赵民生访谈”之住房篇
2012年，全省共开工保障性住房和棚户区改造住房项目28.75万套，竣工16.42万套；2013年，全省确保开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套，竣工22万套，分配入住18万套；2012年全省城市市政基础设施投资完成超千亿元，2013年，这方面的投资将达1100亿；通过推行建筑劳务实名制“一卡通”在一定程度上有效遏制了拖欠农民工工资问题，但2012年，省住建厅仍受理了拖欠农民工工资投诉12件，涉及金额千万元……
保障性安居工程建设——“三率”、“三个确保”，超额完成任务目标
主持人：首先我们先说说我省的重大民生工程--保障性安居工程。
吴铁：保障性安居工程不仅是我省的重大民生工程，也是我国的重大民生工程。党中央、国务院对保障性安居工程工作高度重视，将其作为重大的民生工程强力推进。十八大报告首次将保障性住房建设写入其中，明确提出：“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，到2020年“住房保障体系基本形成”。
主持人：2012年，我省保障房建设任务完成情况怎么样？
吴铁：去年，国家下达我省的责任目标为开工保障性住房和棚户区改造住房28.6万套，竣工15万套。省委、省政府按照"狠抓三率，实现"三个确保"的总体思路，强力组织推进，国家下达的任务目标全部超额完成。
主持人：您能介绍一下什么是“三率”、“三个确保”吗？
吴铁：“三率”就是开工率、竣工率、入住率；“三个确保”就是确保任务目标完成、确保工程质量、确保分配公平。2012年，全省共开工保障性住房和棚户区改造住房项目28.75万套，占全省责任目标的100.53%；竣工16.42万套，占全省责任目标的109.5%；2008年以来竣工项目累计分配入住已经达到34.8万套，达到计划目标的109.5%。新增廉租住房租赁补贴1.64万户，达到全省责任目标的125.9%。全年完成农村危房改造12万户。
主持人：我省自2008年起大力推进保障性安居工程建设，目前取得的成效如何？
吴铁：自2008年以来，省委、省政府紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，站在讲政治、保稳定、惠民生的高度，精心安排，认真组织，大力推进保障性安居工程建设。经过五年的努力，全省保障覆盖范围不断扩大、保障能力逐步增强，已初步建立起多层次的城镇住房保障体系。
五年间，全省共开工建设保障性住房和棚户区改造住房110.9万套，圆满完成了中央下达任务。其中开工廉租住房15.32万套、公共租赁住房20.56万套、经济适用住房13.68万套，限价商品房6.9万套，各类棚户区改造解决54.48户家庭住房困难问题。
主持人：您刚才所说的多层次的城镇住房保障体系，这是什么概念？
吴铁：多层次的城镇住房保障体系是指：以公共租赁住房为主的多层次城镇住房保障体系，其中包括廉租住房解决对低保家庭等城市收入的住房困难，公共租赁住房解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、有稳定收入的外来务工人员等群体的住房困难，向低收入住房困难家庭出售经济适用房；向中低收入和中等收入家庭出售限价商品房。
主持人：您刚才还提到“确保工程质量”，我省还提出“保障房质量确保100%合格”，似乎不留一点余地？
吴铁：没错，这项工作关乎老百姓的生命财产安全。庆黎书记、庆伟省长多次强调，要把保障性安居工程打造成优质工程、放心工程、满意工程。“确保工程质量”是保障房建设的“硬杠杠”、“高压线”！
主持人：在这方面我们有什么具体制度和措施吗？
吴铁：我们对保障房实行最严格的工程验收制度、最严格的监督检查制度，最严格的考核奖惩制度。
主持人：我所参加的省里组织召开的与住房保障相关的会上，经常会听到“以质量‘零容忍’为基本态度，落实质量从严处置措施”。“零容忍”有什么体现吗？
吴铁：我们通过实行定期监督检查和不定期暗访，对检查中发现的质量问题，时间采取有效措施整改到位，对违法违规和违反工程建设强制性标准的责任单位和责任人，按规定进行处罚、停业整改或吊销资质，涉及外省队伍的一律清出河北市场。此外，为进一步强化保障性安居工程质量管理，我省还对保障性安居工程实行了第三方见证检测和专家评价验收制度。
主持人：刚才您在“三个确保”中还提到“确保分配公平”。这项工作难度与风险是不是非常大？
吴铁：您说的没错。作为公共资源，能否实现公平分配是保障性安居工程的“命门”。
主持人：我省是如何实现公平分配，真正把好事办好，实事办实？
吴铁：让符合条件的困难群众住上保障房，真正把好事办好，必须制定一整套制度，对保障性住房分配管理全过程实行无缝隙监管。具体来讲，在保障房分配过程中，我省坚持以完善分配体系、做实信息公开为主要抓手，全面建立公平分配的准入审批机制，实行"三级审核、两级公示"，主动接受社会监督，确保过程公开透明、结果公平公正。
主持人：保障资格审查方面我们是如何把关的？
吴铁：我们已经建立了联审机制。针对资格审查中资产难以认定、部门责任不清的问题，建立了住房保障、民政、公安、财政等十余部门联审协查机制，形成了各司其职、各负其责、协调联动的工作格局。
主持人：在分配过程中，是如何减少人为因素干扰的？
吴铁：对分配过程，我们严格执行保障标准和程序，采取轮候、摇号等方式，杜绝违规操作，排除了人为干扰。我们还强化了过程公开。印发"信息十公开"通知和《省住房保障信息公开工作实施细则》，对公开事项、具体内容、公开方式、公开时限以及责任主体等具体的内容予以明确。
主持人：保障房管理方面还有一个棘手的问题，就是保障人群是一个动态的，这样的情况如何应对？
吴铁：现在我省实行的保障房管理是动态的管理。通过住房保障管理信息系统监测、主管部门和社区入户核查、公开举报电话以及推行电子门禁、面面通、智能门卡等科技监管手段，对不符合保障条件和原有基本情况发生变化后不再符合保障标准的，及时予以退出。
市政基础设施建设——投次超千亿用于民生工程建设
主持人：去年，我省市政基础设施投资有多少？
吴铁：投资超千亿。受经济增长下行影响，2012年初，省里拟定全年市政基础设施投资目标为1000亿元。经汇总统计，2012年全省城市市政基础设施投资完成1003.7亿元，完成年度计划的103.7%。这些投资涉及园林绿化、城市供水、轨道交通、排水及污水处理等工程。
主持人：各设区市的投资状况怎么样？
吴铁：保定、邯郸、承德、张家口、邢台、唐山、秦皇岛、衡水8个市完成年度投资计划。增幅最快的是衡水市，完成计划135.4%，张家口市完成计划的120.6%，保定市完成计划的107.1%。而秦皇岛、唐山、沧州三市完成投资量达300亿元，占全省投资计划30%。
主持人：这“30%”说明什么问题？
吴铁：这反映出我省沿海城市基础设施投入量在逐步加大。此外，2012年，全年确立了110项市政基础设施重点工程，并将其列入省政府年度重点工作目标，全部纳入省城市基础设施重点项目管理系统，实现信息化管理，涉及总投资938亿元，目前已经竣工38个，累计完成投资361.8亿元，占项目总投资的38.57%，
主持人：巨大的城市基础设施投资给我们带来了哪些变化？
吴铁：这些资金的投入、项目的建设肯定会大幅提高各市市政设施服务水平，加快我省新型城镇化进程。
主持人：能举些具体的例子吗？
吴铁：比如说石家庄正定新区重点道路及综合管廊工程，道路工程全长16.6公里、综合管廊工程全长14.4公里，总投资28.68亿元，现已全部完工。其中地下综合管廊工程被称为亚洲最长的城市地下综合管廊。地下综合管廊将可以把水、电、冷、热、燃气、通讯等多种不同类型的市政管线收归其中，整编为一条"大动脉"。将来，这些管线的铺设、维护、更新时，工程人员能够直接从各个预留口进入管廊中进行操作，不必再反复挖开、填补路面，"道路拉链"现象将不会再出现。
还有邯郸市城市立交桥项目，总投资16.525亿元，总共包括四座立交桥建设，全部为三层全互通式城市立交桥，现已全部竣工，成为邯郸地标性建筑。张家口蔚县壶流河城区段综合治理工程，全长14.7公里，累计投资4.06亿元，包括玉壶公园景观、河道综合整治、橡胶坝、桥梁、排水闸等工程，现已全部完工。这些项目都是与百姓的生活息息相关的实实在在的民生工程。
农民工权益保障——建筑劳务实名制“一卡通”正在推广
主持人：我省有多少建筑业农民工？
吴铁：据粗略统计，我省现在约有建筑业农民工160万人。
主持人：在保障农民工权益方面，我省做了哪些尝试？取得了怎样的效果？今后还有什么打算？
吴铁：为了更好的保障农民工权益，我省一直在积极探索建立长效管理机制，加大源头治理。
2010年，我省开始在邢台市实行建筑劳务实名制管理试点，试点经验得到了多位中央领导肯定性批示。国家人社部、总工会、中国工商银行也专程到邢台进行调研，认为建筑劳务实名制“一卡通”可以推广。为贯彻落实好中央领导的批示精神以及国家有关部委的要求，在邢台取得一定成绩和经验的基础上，我省提出建筑劳务实名制“年推开，第二年完善，第三年提高”的总体目标，推行工作迅速在全省展开。
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