[摘要] 李克强在河北保障房建设现场座谈会上强调 扎扎实实推进保障房建设 不断完善住房政策和供应体系---中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市召开保障房建设现场座谈会并讲话。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市召开保障房建设现场座谈会并讲话。他指出，要继续扎实推进保障性安居工程建设，把好质量安全关、公平分配关，更好地发挥保障房建设惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。
在儒苑小区建设工地会议室，李克强与河北省、廊坊市相关负责人和基层保障房管理部门、施工单位、监理单位代表，以及保障房申请群众现场座谈，认真听取他们的意见建议，询问建设中的实际困难，了解群众的住房需求和期盼。李克强说，今年是我国保障性安居工程开工量的一年，经过各方面共同努力，克服困难，实现了新开工建设１０００万套保障性住房的目标，为“十二五”保障房建设开了一个好头，成绩来之不易。要继续扎扎实实地推进，再加一把力，继续搞好在建项目施工并如期完工，让更多低收入住房困难群众尽早入住。
李克强指出，保障性住房建设是重大民生工程。目前不少低收入居民家庭住房困难问题比较突出，很多群众仍住在棚户区中，还有一些中等偏下收入家庭无力通过市场租赁或购买住房，一些新就业人员和进城务工人员也亟待解决居住问题。建设公租房、廉租房等保障性住房，加快推进棚户区改造，可以改善住房困难群众住房条件，是他们的热切期盼，这几年已经取得了很好的效果，需要继续加以推进，让更多困难群众受益。同时，保障房建设也是重大发展工程，是宏观调控的重大举措。中国内需的潜力在城镇化，而房价过高则会抑制城镇化进程。建设保障房，有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化，这会释放出巨大的消费和投资潜力，推动相关产业发展。特别是在当前世界经济又趋低迷、我国发展外部环境复杂严峻的情况下，扎实推进保障房建设，对于扩大内需、保持经济平稳较快发展具有独特的重要作用。
李克强说，推进保障性安居工程，年初我们就强调要做到“三个确保”。现在，随着确保开工建设目标的实现和陆续建成，要更加重视确保住房建设质量，确保分配公平。这也是人民群众最关心的。各地要总结经验，在建材采购、施工、监理、验收等各环节健全质量管理制度，并切实落实到在建项目中，做到质量检查常抓不懈、质量责任终身追究。凡出现质量问题的，都要对相关单位和责任人严格问责，并记录在案，问题严重企业的要清退出市场。科学制定分配程序，完善审核制度，全面准确掌握申请户实际资产等家庭情况，严格准入资格审核。建立健全纠错、退出机制。实行保障房分配全方位、全过程、全社会监督，做到过程和结果都公开公平公正。严肃查处骗租骗购、利用职权为自己或他人获取保障房牟取私利等各种违规违纪行为。加快推进城镇个人住房信息系统建设，逐步与土地、财税、金融等系统实现信息互通，为公平分配保障房提供更好的支撑。
李克强说，明年不仅首先要努力完成今年的结转项目，使其如期竣工交付使用，各地还要根据自身实际，新开工相当数量的保障房，建设任务十分艰巨。各地要统筹谋划，做好项目安排、资金筹措和土地落实等工作。要增加政府投入，加大金融支持，拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。做好住房建设数据统计。因地制宜，建立有效的运营管理机制，使已建成的保障房和配套设施正常、可持续运行。
针对座谈会上地方反映的问题，李克强表示，要抓紧研究把保障房用地计划单列，同时研究通过债券等形式筹集资本金的机制，推进建设保障房必要的市政配套设施。
李克强强调，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。继续完善住房供应体系，在积极推进公租房等保障性住房建设、加大棚户区改造力度的同时，增加中低价位、中小户型普通商品住房供给。充分发挥市场的力量，满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房地产市场健康发展和人民群众住有所居。
国务院有关部门负责人、河北省委省政府负责人参加了会议。
在房地产调控大背景下，不仅一线城市的住宅地块出让频频流拍，近来济南、南京、成都等二三线城市土地市场，流拍和底价成交亦开始成为“主流”。近日有消息称，成都已经不堪压力尝试变相放松限购。
有专家表示，房地产企业拿地谨慎与购房者持币待购“双观望”情绪进一步加剧，可能对未来一两年内房屋供给产生一定影响，而土地市场遇冷则会给依赖土地财政的地方政府更大压力，调控的持续性面临挑战。
土地流拍自一线城市扩至二三线
海通证券11月3日发布的研究报告指出，“金九银十”销售增长减弱直接导致土地市场需求萎缩。10月，一线城市土地成交建面累计10545万平米，同比增长22.43%，环比继续回落0.9个百分点。从环比看，10月一线城市土地实际成交量953万平米，环比减少30.95%；10月，一线城市土地实际成交溢价率回落至1.71%。
11月16日，上海市国土局出让三幅住宅用地以底价成交。11月1日，广州南站、琶洲、番禺等区域6宗地块均以底价成交。
北京中原地产的数据显示，今年4月份推出的大兴、平谷的两块住宅用地至今仍无人报价。截至目前，北京市的住宅地块出让50块，规划建筑面积约765.21公顷，只完成今年计划供地总量6500公顷的一成多。
中原地产监测数据显示，10月，重点城市居住用地流标率高达23%。今年1—10月，重点城市的居住用地累计成交量同比大幅减少28%。
而除了一线城市土地市场遇冷，二三线城市的土地出让流拍和低价成交也正逐渐成为主流。
10月10日，浙江嘉兴国土局推出嘉兴南湖新区五地块，其中三宗为住宅用地，五宗地块最终均由上海绿地集团(新里西斯莱公馆绿地新都会·国际花都)以总底价6.0242亿元摘得。
11月2日，山东省济南市出让11宗土地，只有2宗土地以底价成交。此前，济南于10月28日出让的13宗共45公顷土地，也是以底价成交。据了解，从8月份以来，济南一共成交34宗土地，其中大多数都是以底价成交。
11月3日，成都国土局拍卖5幅地块，最后3宗地以底价成交，2宗流拍。
上周，南京公开出让的6宗地块中流标占3宗。10月南京共推出16宗地块，最终只有7宗以底价成交。武汉市今年下半年举行的两次土地挂牌拍卖会上，多数地块也以底价成交，竞价地块屈指可数。
成都变相放宽限购凸显调控持续性受压
中国土地勘测规划院发布的监测报告显示，地价增速全面回落，三季度主要监测城市综合、商业、住宅和工业地价环比增长率分别为1.33%、1.98%、1.69%、0.64%，较上一季度分别下降0.54、0.79、0.48、0.49个百分点。而住宅地价环比负增长的城市从二季度的6个扩大到12个。
中国土地勘测规划院发布的监测报告认为，目前调控处于关键时期，房地产市场总体上仍处于僵持阶段。预计在第四季度，重点监测城市的住宅用地地价增幅将进一步回落，地价水平下降的城市会逐步增多。
在房企资金普遍紧张的背景下，高企的地价和苛刻的出让条件成为房企屡屡“弃购”的主因。而地方政府在土地收入大幅缩水的情况下，也不得不微调土地出让政策，通过多种“松绑”措施来推动土地出让。杭州、成都不同程度地放松了土地出让中的保障房配建条件。
而除了通过调整土地出让价格、放宽出让条件等“促销”方式拉动低迷的土地市场，地方政府也开始考虑拯救眼下陷入冰点的楼市。
据媒体报道，11月11日，成都市房管局召集当地多家开发商座谈，宣布政府准备仅在房产证登记发放时核查购房人资格。而原来网上签约时对购房人的资格审核，转交由开发商和房产中介执行。这被外界解读为“放松对购房者的资格审查”和“限购松动”，即政府默许开发商售出更多房产，因为在当地期房销售后，往往两年后才开始办理房产证。
然而，成都关于购房资格审查的新政仅实行了约一周时间，目前已停止执行。成都市城乡住房管理局11月21日发布新闻稿称，将继续执行原有限购政策。有消息称，住房和城乡建设部房地产监管司已注意到成都的做法，并最终导致上述政策撤销。
业内人士指出，联系此前佛山等多个二三线城市放松限购的尝试迅速撤销，可见中央对此轮调控确实态度强硬。
不过，眼下土地市场遇冷，无疑对依赖土地财政的地方政府增加了不小的压力。国泰君安发布的研究报告称，预计土地市场的持续冷清将促使2012年的地方政策存在松动可能。还有业内人士担心，原本应该投入市场的土地因为流拍未能或延缓投入市场，这将使一年或一年半后的住房供给量减少，加剧刚性需求与住房实际供给之间的矛盾，从而为房价下行增添新的变数。这对于本轮调控的持续性都将是一个重要的考验。
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