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国土部:上半年国有建设用地同比增长17.6%

中新网  2011-08-04 09:17

国土资源部统计显示,上半年国有建设用地供应总量21.03万公顷,同比增17.6%,其中工矿仓储用地增幅明显。

从供地结构看,工矿仓储用地、房地产开发用地和基础设施等用地分别供应7.98万公顷、7.02万公顷和6.03万公顷,同比分别增长35.3%、4.9%和14.0%。(记者于猛)

2011.8.4七夕找玫瑰活动报道帖(黄色玫瑰)


 

江苏常州正大规模推广对出租房按安全系数分色管理办法。出租房被依治安等情况分成重点户、关注户、放心户等级别,分别挂出“红黄蓝”三色铁牌。据介绍,常州市委书记把分色挂牌办法在政法工作会议上作了相应报告,很多城市去考察,“纷纷说好”(8月2日《扬子晚报》)。

出租房的管理一直都是一个难题,登记备案率低、监管困难,使得一些城市的出租房出现了“分割出租”,甚至160多平方米跃层公寓被隔成17个出租房的南京“最牛蜗居”。管理的失位,不仅使得出租户的公共安全得不到保障,也给社会治安秩序留下隐患。

出租房按安全系数的分色管理,首先是一个标识,一个色牌便将出租房与普通民房区别开来,一目了然,便于监管;其次它是一个激励信号,“红黄蓝”三色铁牌,代表了程度不一的三种安全状况,成为通过市场租赁的选择,倒逼出租户改善出租环境,参与流通人口管理。这样的管理方式,将涉及的出租房安全的因素,比如日常管理、安全设施、邻里关系等等,与流动人口的管理结合起来,与动态的跟踪监管结合起来,既显得实际,又显得科学,可以说是很出色。

然而,在笔者看来,比“分色管理”更“出色”的,在于监管责任的真正落实。毕竟,分色的价值在于的手段创新,而这种创新很明显是建立在管好出租房的基础上。事实上,出租房的规范与管理难,不是难在措施少,也不是难在没有法规依据,根本上还是难在了谁来监管的问题。所以,学习常州出租房“分色管理”的重点不在于“如何管”而在于“真正管”,不只是要借鉴或照搬其创新的手段,更应该反思的是“出租房管理由谁来负责”的问题。毕竟,有了负责的主体,才会有跟进的措施,真正履责之下,管理创新只有想不到,没有做不到。

(湖北房清江公务员)

 

 

即日起至10月底,全市国土房管系统正式拉开安全生产百日督查整改活动的帷幕。在此期间,房屋住用安全、物业服务安全防范、矿山安全是此次整改的三大重点。这是记者昨日从市国土房管局获悉的。

市国土房管局负责人介绍,在房屋住用安全整治方面,将继续开展汛期房屋安全排查、巡查,重点检查学校、公共建筑、工业建筑等人员集中的房屋及危旧房的巡查,杜绝不能住人的D级危房仍在住人的情况,并实行汛期房屋安全24安全值班,以确保居民人身安全。

在建筑施工安全整治方面,国土房管部门会全面检查墙体及塔吊、提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结、防风装置,重点防范高处坠落、物体打击、坍塌事故、消防事故。同时,在物业服务安全防范工作整治中,除了监督物业企业认真履行合同外,还将特别要求物管加强对电梯的隐患排查,以保证居民能安全使用。

此外,本次的矿山安全整治中,将对安监部门认定的不符合安全生产要求、需停产整顿的矿山,立即暂扣采矿许可证。而达不到安全生产要求、区县政府决定关闭的矿山,则依法对其进行注销或吊销采矿许可证。(记者项菲菲)

 

 

低保户张杰一家近日成为天津秋怡家园公租房项目首批领取钥匙的家庭,住进这套50平方米的住房,张杰激动地说:“住房保障政策使我们一家得到了安居。”

张杰一家是中国日益提速的保障性安居工程建设的受益者之一。中国政府承诺2011年要建设1000万套保障性安居工程。随着施工旺季的到来和资金等条件的改善,保障房开工进度逐月加快,截至6月末开工率已超过50%。

在提升保障房开工率同时,中国各地通过实行全过程监管、落实终身责任追究、完善制度设计、接受全社会监督等措施确保保障房建设质量和分配公平,并逐步建立健全融资建设、质量监管、准入退出、运营维护等一整套机制。

今年1000万套保障性安居工程包括保障性住房近600万套、各类棚户区改造住房400多万套。截至6月底,城镇保障性安居工程已开工500万套以上,超过年度计划50%,建设进度明显好于去年同期水平。

记者从北京市国土资源局了解到,北京市今年保障性住房供地计划已完成过半。下半年将继续优先、优质安排保障性住房建设用地,力争在前三季度完成全年20万套保障性住房用地供应任务,为各个保障房项目及时开工奠定基础。

广州市政府日前在新闻发布会上透露,2011年,广州市计划筹集保障性住房8.5万套,目前已完成超过50%。

青海省2011年计划建设保障性住房18.82万套,建设规模超过“十一五”期间的总和。截至6月底开工率已达50.9%,7月底预计将达70%。

河南2011年保障房目标任务为新开工建设各类保障性住房42.09万套。截至7月19日,已开工项目440个、20.48万套,占全年目标任务的48.65%,完成投资110亿元。

中国住房城乡建设部副部长齐骥指出,总的看,多数住房建设项目在上半年以前期准备工作为主,5月份起陆续进入开工阶段。就而言,二、三季度是施工的黄金季节。随着施工旺季到来和各地工作力度的加大,预计未来二三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。

资金条件的改善是各地保障开工率“大提升”的重要原因之一。根据央行近日发布的数据,上半年中国保障性住房开发贷款累计新增908亿元,比年初增长54.8%。国家开发银行日前公布的数据显示,今年上半年国开行发放保障性安居工程建设贷款527亿元,余额新增443亿元,占到同业保障房贷款新增额的半壁江山。

中国政府多次强调,在加快保障性安居工程进度的同时,要确保工程建设质量。今年6月份,住房城乡建设部印发了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》,召开了加强保障性安居工程质量管理电视电话会议,对确保保障性安居工程质量作了全面部署。

福建省建立了“业主、政府、社会”三方监管保障性住房工程质量安全管理新机制。福建省住房城乡建设厅总工程师周武进说,福建将进一步严格执行建设程序和质量管理,执行好保障性住宅工程质量分户验收制度、各方责任主体性标牌制度和工程质量回访保修制度,让群众直接进行监督和评价。

山东省近日出台规定加强全省保障性住房工程质量安全管理,要求严格执行住宅工程质量分户验收制度,参建各方在设计使用年限内的对保障性住房质量负终身责任。

分配公平是住房保障的“生命线”。中国多地从完善制度设计,坚持阳光操作,接受全社会监督等方面出发,坚决做到保障房分配公平公正,绝不允许搞“权力房”。

为了把保障性住房这一公共资源分配好、管理好,今年年内,青海省将着力建立和完善公平准入机制、动态管理机制、退出执行机制和物业服务机制,以制度堵塞漏洞,确保保障性住房的分配公开透明。

广州市政府副秘书长向恩明表示,广州市将加强对企业自建保障房的监督和管理,严防企业自建保障房变成“福利分房”。具体在分配管理方面,廉租房由政府统一回购、统一分配;经济适用房优先安排企业职工,但必须是符合广州市保障房分配条件的对象;公共租赁住房不能够转让,只租不卖。目前,广州市住房保障办已在网上设立举报邮箱,主动接受社会各方面的监督。

 

市民范先生近日一直很困惑:看中了小店区亲贤街与体育路交叉口附近某楼盘的一套房子,但该项目还没有预售许可证,现在正犹豫到底该不该缴纳押金。对此,太原市房管局相关负责人给出明确答复:未取得预售许可证的楼盘是不允许以任何形式收取购房者定金、押金的。

很多市民对购房缴纳押金都很困惑。市民王女士说,“房子没有盖,就要收取押金,说是交上钱才可以排号,开盘时按号选房。遇到这种情况,实在不知道该怎么办。”记者调查采访后发现,目前很大一部分房地产开发商与购房人订约时都会收取一定的费用,这种费用常被冠以定金、订金、押金、保证金等名义,但开发商对返还问题大都没有明确规定。

对此,太原市房管局负责人表示,五证不齐备开发商售房属于违法行为,开发商不允许收取定金。因此,市民不要贪图便宜购买低价无证商品房,因为这个时候开发商推出来肯定是比较便宜的。由于存在许多可变因素,甚至有些项目本身就不具备销售条件,因此一旦出现纠纷,消费者不愿购房时,已交付的费用很难退还。因此,在购买期房时,一定要查验开发企业有没有主管部门核发的许可证。同时,也可以登录太原市房产信息网查阅六城区范围内楼盘预售许可证的发放情况,还可向太原市房地产监察大队反映,电话:(0351)4942643。按照《太原市城市房地产交易管理条例》规定,房地产开发企业不得在未取得预(销)售许可时,以认购、预订、排号、收取订金、预订款、吸纳会员、发放VIP卡等方式变相销售。违反规定的,由房产管理部门处以警告,责令限期改正,并可处1万元以上3万元以下的罚款。

■链接

楼盘取得预售许可证的条件

商品房预售许可申请表、开发企业的营业执照和资质证书、土地使用证书、建设工程规划许可证、施工许可证、建筑物主体工程三分之一以上并已经确定施工进度和竣工交付日期、工程施工合同以及商品房预售方案(预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容,并应当附预售商品房多层平面图)。(记者张磊)

 

日前,一则成思危关于经适房的言论引发网友热议,名人草根竟相发表评论,显示了民众对经适房问题的普遍关注。

网友观点迥异

30日,有网友发布一则消息:“成思危:经适房已成腐败高发区,公务员近水楼台先得月经济适用房成了腐败高发区,因为谁拿到经济适用房就等于拿到了国家补贴的一大块财富,因此出现了各种腐败现象。一是有些公务员‘近水楼台先得月’,他们既掌握分配权,又掌握优先选择权,因而在有些地方出现了经济适用房变成公务员小区的现象。”此消息引发近万条转载,并引得众名人草根争相发表评论。

消息引发人民大学经济研究所所长毛振华与任志强之间的争论,毛振华针对此则消息称:“相信层的愿望是好的。或许,他们想参考新加坡组屋模式。但缺乏制度系统设计,又缺乏对贪腐力量的清醒认识,还缺乏听取批评改正错误的勇气。由官僚系统主导的非市场化的大跃进式的保障房运动,有可能最终成为涉及人数数量的贪腐大跃进,最沉重的打击社会主义市场经济体系。”但任志强随即针对毛振华的言论回应:“能按新家坡方式解决中国人口大国的问题,还要科学发展观干嘛?”

而知名媒体人杨澜则用简单的话表明了自己的担忧:“那该用什么办法遏制这种趋势呢?”

网友出谋划策

在引发争论的同时,很多网友纷纷建言献策,而网友的观点则大多集中在体制改革及加强监督加管方面。

任志强言简意赅的表达了自己的观点:“立法澄清保障的对象,禁止保障房的产权转移,以去投资性。加大对违法占用公共资源的违法成本。”网友“啊北方的河”的观点与任志强的意见如出一辙:“经适房早就成了地方政府给公务员提供福利和完成保障房任务的工具,不奇怪!关键是要尽快出台相关法律法规来加以避免,另外在保障房中应该减少经适房份额,增加廉租房的比例才是解决之道。”

网友“柳林品风声”的想法则更加有条理:“方法非常简单:国家建立一个的公开信息系统,把每一个经济适用房主的个人信息加以公式,只用作弊者才会害怕这样真实的公开。同时,立法监督:对于举报作弊者属实者予以重奖,三者对于以权谋私者开除公职,没收资产,移交法办。”(记者刘延佶)

 

防止开发商“囤地”,一方面要进一步完善相关的法律政策,弥补制度漏洞;另一方面还要规范政府行为。

对于闲置土地,不仅要清理,还要问责纵容开发商囤地的地方政府和有关职能部门。同时,要运用税收手段抑制囤地行为。

据国土资源部统计,截至2010年底,共查出闲置房地产用地2648宗,面积11944公顷,近18万亩。如果把这些土地换算成实际商品房供应,以平均容积率2、每套住房90平方米计算,将会增加270多万套住宅。按人均30平方米计算,将会解决800多万人的住房问题。

开发商“囤地”导致土地资源的浪费,助推房价上涨,可谓危害巨大。按照国家规定,土地闲置两年以上,可以由当地国土部门无偿收回,开发商何以能“囤地”18万亩?这值得深思。

首先,政策存在漏洞。《闲置土地处置办法》虽然规定了土地闲置时间超过两年可无偿收回,但却规定了例外情况,即对“不可抗力”、“政府、政府有关部门的行为”和“动工开发必需的前期工作”造成动工开发迟延的,不予追究责任,不收回土地。但法律对这3类例外情况均无进一步的具体规定。这制度漏洞容易给开发商钻政策的空子。许多开发商明明是非法囤地获取暴利,却往往举着政府原因的“挡箭牌”。再比如,目前法律对“隐性闲置”也是无可奈何。根据现行规定,开发一部分,闲着一部分,不够闲置地认定标准,以分期开发为手段拖延开发的现象在很多城市大量存在。而且,现有政策在治理土地闲置上刚性不足,尚未形成责任追究机制。比如,如果土地闲置超过两年未被收回,有关部门和责任人应受什么处罚并不明确!

其次,监管不力。土地闲置与土地投机如影随形。从近年来暴露出的案件来看,在遴选供地对象时,有的地方不是凭市场经济和优选的原则,而是凭关系、交情,甚至权钱交易,导致一些不具备开发资质的企业囤积、倒卖土地;在签订出让合同时,没有约定开发商开工和竣工的日期,一纸“模糊合同”,留下了诸多隐患,制度上的缺陷为开发商故意推迟开发、闲置囤积土地提供了可乘之机。不少地方政府的经济利益和政绩与开发商联结在一起,在纷繁复杂的利益和动机面前,政府对闲置土地“收回”和“重罚”制裁手段很少实施。监管偏软成了土地闲置的重要助力。从执行情况来看,真正被收回的土地少之又少,而闲置税费、违约金相对开发商取得这些土地的增值来说,显得微不足道,闲置土地的清理之路远比想象中艰难。

防止开发商“囤地”,一方面要进一步完善相关的法律政策,弥补制度漏洞;另一方面还要规范政府行为。从近年来发现的土地闲置问题来看,如果对闲置土地背后的政府不作为、乱作为不加管束,只要涉及“政府原因”便可不受处罚,土地管理问责便难以达到预期目标。对于闲置土地,不仅要清理,还要问责纵容开发商囤地的地方政府和有关职能部门。同时,要运用税收手段抑制囤地行为。通过税收的形式把开发商“囤地”期间的增值收归国有,去除开发商投机的动机。比如土地买的时候价格是200万元,后来变成1000万元了,中间800万元的差额要交税。孙瑞灼

 

标签:国土部

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